湖北武汉市质监局开展“治庸问责”行动侧记

　　4月13日，具备检测技术能力、达到质量保证体系要求的中国石化武汉分公司，获得武汉市质监局的特许授权：由企业自行承担所有计量器具的检定。首次赋予企业此项“特权”，这是武汉市质监局首次向企业提供“无打扰”的按需服务。
 

　　如何推进经济社会的跨越式发展？最近，武汉市以创先争优活动为抓手，全面部署了“责任风暴”和“治庸计划”，大力整治“庸、懒、散”行为，加强机关效能建设，转变干部作风。对此，武汉市按照“减程序、减时限、减费用”的办法，以期实现“零障碍、低成本、高效率”的目标，为企业发展提供一流服务，打造全国发展软环境最优城市。
 

　　“促进质量提升，势必改革创新。”结合质量监管和行政执法的工作职能，武汉市质监局迅速实施“治庸问责”行动。根据年初确定的“强素质、固基础、优服务、严监管、保安全、促发展”的工作主线，他们进一步完善了企业服务“直通车”、重大项目“绿色通道”、重点企业联系点等制度。
 

　　问政于企，按需服务，增强干事创业责任感。4月8日，武汉市质监局局长樊启祥走访企业联系点——中国石化武汉分公司。这家年加工原油850万吨的大型石化企业反映，现有各类计量器具12000多台件，其中国家强制检定的计量器具占10%。由于原油加工任务繁重，能否将过去需要送检的计量器具改为自检，方便企业生产检定两不误。
 

　　按照有关规定，凡属国家强制检定的计量器具，均由质监部门的检测机构承担检定工作。同时，以往从来没有向企业授权自行检定的先例。听完中国石化武汉分公司关于计量器具自行检测的诉求，樊启祥局长当场敲定：只要企业具备检测技术能力和达到质量保证体系要求，质监部门将特事特办。
 

　　科学论证，破解难题。通过深入调查，中国石化武汉分公司已建成原油进厂、成品出厂、能耗、物料等五大计量控制系统，以及1500多个计量检测点。经省、市质监部门的计量标准考核，其计量标准器具周检率达100%，计量器具自检率达96%。情况表明，该企业不仅能够完成一般计量器具的检定，而且具备强制检定计量器具的技术能力。
 

　　突破思想禁区，转变监管方式。武汉市质监局计量处负责人介绍，过去不论是企业送检还是上门服务，确实难以满足企业停产检定或时间调整的需要，加之长期固守的“强制检定非我莫属”的认识，结果导致监管与服务相脱钩。一方面是企业完全具备自行检定能力，另一方面是部门没有开放强制检定的文件依据。
 

　　授予中国石化武汉分公司计量“特权”，支持企业自行检定计量器具，既能满足企业发展的需要，又能使质监部门把工作着力点转向监管与服务相结合。同时，这也是武汉市质监局探索“一企一策”和“服务提速”的尝试。它体现了政府部门服务经济发展、转变增长方式、提高工作效率、改善政务环境的决心和责任。

    目前，我国中部最大炼油化工一体化项目——80万吨/年乙烯工程，正在中国石化武汉分公司加紧建设。与此同时，这项工程给企业新增了10多项易燃易爆和有毒有害的计量标准。“好钢用在刀刃上。”武汉市质监局组织技术力量，帮助企业建立这批计量标准，为这项国家重点工程的质量保证体系把关。
 

　　落实“治庸问责”，创新监管机制。针对投资环境不优的问题，武汉市蔡甸区质监分局召开企业座谈会，主动征求企业负责人的意见。他们对行政审批事项、审批流程、收费依据进行逐项清理，优化审批流程，实行并联审批，提高审批时效，规范收费标准和收费项目。同时，还建立了“两卡一书”和“服务工业企业监管办法”等制度。
 

　　服务企业，有求必应。日前，武汉市东西湖区质监分局组织“治庸问责”专题报告会，制定“干部治庸计划”，强化岗位责任追究制度。前段时间“瘦肉精”的影响，使武汉双汇食品有限公司的经营受损。面对企业出现的困境，质监部门帮助企业制定了高于国家标准的质量控制标准，率先在国内屠宰企业实行进厂生猪头头必检的措施。
 

　　企业检查“无打扰”，监管服务“双提速”。眼下，武汉市质监局乘势而上，落实“治庸问责”计划，做到组织领导、责任落实、群众参与、监督检查“四到位”，力创质量提升工作新局面。