湖北荆门市运用市场准入手段调整大米加工业结构

　　企业数量减少1/3，年加工能力增加两倍，产品抽样合格率上升8.7个百分点。“这表明，运用市场准入手段调整大米加工业结构已取得明显成效。”4月7日，湖北省荆门市质监局有关负责人告诉记者。

　　地处江汉平原中部的荆门，是我国著名的商品粮基地，素有“鱼米之乡”的美称。据统计，2010年，全市稻谷总产量超过18亿公斤。我国对大米生产加工实施生产许可证管理后，该市申请并取得生产许可证的大米生产加工企业高峰期达到362家，居全省首位。因发展速度过快和低水平重复建设，90%以上的大米生产企业年加工能力不足3000吨，全市大米加工能力不足100吨。由于企业数量多、规模小、产量低、环境差，一度导致该市大米加工业乱象丛生，严重扰乱了市场经济秩序。
 

　　为了促进大米加工业健康发展，近年来，荆门市质监局充分运用食品生产许可证的“杠杆”作用，大力调整大米加工业结构，推动其转型发展。一方面严格市场准入制度，从严发放“市场通行证”。该局按照《行政许可法》的要求，对新申报企业，在坚持受理、审查、审批三分离原则的基础上，严把现场审查关，每年按不低于10%的比例对通过现场审查的企业进行监督抽查，坚决将不符合要求的企业挡在市场准入的门槛之外。据介绍，2006年至2010年，该市共有近百家企业因迈不过市场准入的“高门槛”而被无情淘汰。对获证企业，荆门质监局严格遵守《湖北省生产许可证证后监管办法》，通过采取年审和巡查措施加强监管，一旦发现有放松质量管理、产品质量严重下滑、达不到市场准入要求的企业，坚决按照相关规定吊销生产许可证，同时建议工商管理部门和卫生管理部门吊销其工商营业执照和卫生许可证。截至2010年，荆门市共有122家大米加工企业被吊销生产许可证，占总数的1/3。
 

　　另一方面，按照“规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强”的要求，出台8项扶优扶强措施，推动优势企业兼并重组，联小做大、整合做强、走集群发展之路。截至目前，该市大米加工企业已由原来的362家降至240家，数量减少1/3，年加工能力却增至300万吨，是2006年的两倍。其中，50%以上的企业年产量过万吨。该市所辖京山县和沙洋县，还分别崛起了两个大米生产加工产业集群和湖北国宝桥米有限公司、荆门市洪森实业有限公司、湖北兴农粮食产业发展有限公司、湖北唯天粮食产业有限公司等一批国家级、省级农业产业化龙头企业。
 

　　湖北国宝桥米有限公司作为该省“一袋米”工程的龙头企业，兼并整合周边地区27家小米厂，年加工能力迅速扩大到80多万吨，实现产值达30多亿元，并带动10多万农户，在当地形成了一个庞大的大米生产加工产业集群。该公司修改采用国际食品法典委员会CodexStan198—1995大米标准生产的“国宝桥米”，因部分指标高于该标准，产品质量达到国际先进水平，市场供不应求，先后被评为“中国名牌”和国家地理标志保护产品，被誉为“湖北第一米”。
 

　　湖北龙池米业有限公司在荆门质监局的帮扶下，取得了食品生产许可证，企业迅速发展壮大，先后兼并了沙洋县金蓝粮食加工厂、沙洋县毛李粮食加工厂等6家食品加工企业，年产量由原来的几万吨一跃到50多万吨，成为荆门市大米加工行业的支柱企业。
 

　　据悉，通过发挥市场准入“杠杆”的调节作用，荆门大米加工业结构不断优化，产品质量大幅提升，品牌效应日益显现，初步实现了从小到大、由弱变强的转变和从卖稻谷到卖品牌的跨越。据介绍，继“国宝大米”获得中国名牌产品称号后，洪森大米、中粮祥瑞、凤池米业等先后被评为湖北名牌产品，15家企业通过相关质量体系认证，产品质量监督抽查合格率也从2006年的91%，提高到目前的99.7%。