采用特别模式实行重点监控

　　记者从江西宁都县质量技监局获悉，该局将乡村两级食品企业纳入特别管理模式实行重点监控，建立基层打假联动协调机制，并在乡（镇）建立食品行业协会，协助质量技监部门实施食品质量安全工作。这些做法目前已取得明显进展。

目前，宁都县局共检查食品生产加工企业１２０多家，立案查处１４件，案值达１５万元，捣毁了劣质肉皮加工厂１家，用劣质原料加工食品的作坊５家，假冒饮料窝点１家，地下食品生产作坊４家。

据了解，地处赣南革命老区的宁都县是一个有着４０００多平方公里的国家贫困大县，同时也是粮食生产、食品加工、消费的农业大县，全县有大米加工厂、酿酒厂、淀粉厂等食品生产加工企业１００多家。根据宁都县质量技监局企业普查建档掌握的信息显示，农村（乡村两级）普遍存在小米制品厂、小饮料厂、小食品厂、小酿酒厂、小豆制品厂“五小”作坊式企业，而且在整个食品加工生产企业中所占比例很大。

据宁都县局局长叶禄青介绍，这些作坊式企业设备落后、工艺简单，无质量保证手段和能力，大部分将无法跨入严格的市场准入门槛。但一些食品属于传统的自产、自销的初级产品，主要满足本地群众日常生活需求，如果依法取缔，将彻底断了从业者的生活出路。为了解决两者之间的矛盾，宁都县局根据本地实际，将无法取得食品生产许可证的企业纳入特别管理模式进行监管。具体做法是将全县这类企业造册登记入档，录入计算机，由质量技监局出台相应的职责和工作制度，指定股、室实行归口管理，并通过宣传、整顿、扶持，尽快帮助其改善条件，强化企业作为食品安全第一责任人的责任，逐一签订食品安全承诺书，确保从原材料、生产设备、工艺流程、产品标准、标签标识等保证食品质量安全方面严格落实企业责任，对其实施重点监控和动态管理，对制假和不合格食品企业予以严厉打击，对制售假冒伪劣食品的黑窝点坚决取缔。

针对制售假冒伪劣食品不法分子有向农村转移的趋势，宁都县局还建立了乡（镇）打假第一责任人的职责，由县政府牵头协调，把打假工作当作乡（镇）政府、村委会等基层组织的一项重要职责，并签订责任状，同时积极与有关部门建立辖区打假联动协作机制，强化从源头查处假冒伪劣行为的力度。

为了在农村“立足”，宁都县局还聘请熟悉当地经济、社会情况的干部，作为当地食品安全协管员，承担掌握当地食品安全动态，帮助质量技监部门执法检查、调查取证、宣传培训及每月的信息报送等任务。他们还在乡（镇）建立食品行业协会，协助质量技监部门实施食品质量安全工作，引导当地食品行业加强诚信自律，监督同行业的产品质量、计量、标准等工作。食品行业协会成员由当地食品生产企业代表、人大代表、政协委员、食品安全协管员组成，协会会长由成员民主选举产生。