亚太经合组织成员加强HACCP认证标准互认合作

　　2006年11月27日至29日在北京举办的APEC（亚太经合组织）成员HACCP（危害分析与关键控制点）应用和有机产品认证国际研讨会虽然已经落下帷幕，但APEC成员在食品安全领域的合作与交流却从未停止过。

　　食品安全问题已经备受世界，尤其是亚太地区的关注。中国于2004年提出了食品安全合作，并被APEC作为宣言中优先考虑的内容。在食品安全合作建议中，HACCP又被列为首选的目标之一。

　　近年来，在APEC地区食品安全控制机构的努力下，各成员制定并实施了许多关于HACCP的法律法规，HACCP体系得到了广泛的应用。与此同时，在协调HACCP体系的认证与应用方面，也遇到过很多困难和障碍。

　　一些成员表示，事实上，各种不同版本认证标准的出现，使得一些想在国际或APEC食品贸易中获得更大市场的生产商要付出重复的时间、精力和开支。比如，BRC（全球标准-食品）认证同IFS（国际食品标准）认证的标准非常相似，前者主要是英国、北欧市场，后者主要是德、法市场。但是在欧洲，英国零售商一贯要求的是BRC认证，而不接受IFS认证。因此，在APEC成员之间，有必要建立HACCP认证标准相互认可机制，以磋商代替谈判，减少贸易中的技术壁垒，进一步增强“APEC价值”。

　　中国认为，由于APEC各成员所建立的HACCP认证标准均在符合CAC（食品法典委员会）准则的基础上，结合本国实际制定的，因此，建立HACCP认证标准相互认可机制是可能的，也是必要的。认证标准的互认，有助于提高食品安全性，促进APEC地区间的食品进出口贸易。中国愿意在现有的基础上，为此做出积极努力。

　　除了食品安全合作建议，APEC有机产品认证项目也是率先由中国发起的，为期两年，从2006年1月1日起至2007年12月31日。项目主要研究APEC成员内有机产品法规、标准及有机农业发展现状，倡导建立有机产品认证APEC成员间互认，促进APEC范围内的有机产品贸易，从而带动各国有机农业研究水平的提高。

　　进入21世纪以来，有机农业在全球得到了飞速发展。目前世界上约有130多个国家在进行有机农业生产，主要集中在欧、美、日等一些发达国家。随着有机农产品国际贸易的迅猛发展，一些国际组织和发达国家相继制定了有机产品的法规与标准，有机产品的国际认证成为发挥各国经济优势和扩大出口的关键。

　　2006年有关部门的最新统计表明，目前全球有超过3100万公顷的有机土地，加上以“野生采集植物”名义通过有机认证的面积（1970万公顷），全球有机土地的面积达到约5100万公顷。澳大利亚的有机土地面积超过1200万公顷，位居第一，其次为中国，阿根廷位居第三。

　　在21个APEC成员当中，有一半以上的成员拥有自己的有机产品认证机构，只有少数还没有本国的认证机构，例如墨西哥，90%的有机产品出口到国外市场，其有机产品的认证主要由外国公司进行。

　　APEC成员中，完全实施有机农业法规的国家或地区有10个，尚未正式发布有机法规的国家或地区有11个。除发达国家外，多数APEC成员虽然在有机农业上投入巨大，但有机农业规模化、产业化水平都较低。

　　美国是目前全球最大的有机农产品销售市场，有机产品销售额每年以近20%的速度增长。截至2006年8月，美国有机认证认可机构共有95个，其中国内的认证机构55个，国外的40个。美国对有机农产品的认证监管非常重视，并有多个职能部门担此职责。

　　与有机农业发展较快的国家和地区相比，我国无论在产品种类，还是在生产规模上，都存在一定的差距。2004年6月，由商务部、科技部、卫生部、国家质检总局、国家环保总局等部门联合发布的《关于积极推进有机食品产业发展的若干意见》指出，中国有机食品占全部食品的市场份额不到0.1%，远远低于2%的世界平均水平。为此，要通过5到10年的努力，力争使中国有机食品产量提高5至10倍。

　　目前，我国的有机生产面积近230万公顷，其中转化面积61万公顷，已有1600多家企业获得有机产品认证，从事有机产品认证的国内机构有27家。中国获得认证的有机产品种类有茶叶、蜂蜜、奶粉、大豆、小麦、荞麦、芝麻、核桃、松子、中药材等近200种，主要出口到欧洲、美国和日本市场。同时也有很多国外的认证机构在中国从事对外出口有机产品的认证。