发展路上谋发展 脚印深深——部分省自治区直辖市质量技监局长访谈录

强化计量 节能降耗

江苏省质量技监局局长夏鸣

名牌战略、标准战略、质量检测体系三大建设都与质量技监职能密切相关。--夏鸣

□ 蔡美萍/文

　　“能源计量工作是质量技监部门围绕中心、服务大局的一个重要切入点。”江苏省质量技监局局长夏鸣深有感触地说。

　　江苏是能耗大省，全国万元GDP能耗是1.22吨标准煤，江苏是0.96吨标准煤，江苏工业能耗占全省能耗81%，占全省工业产值37.3%的冶金、化工、建材、电力、纺织五大产业，能耗却高达71.5%，2000家主要能耗企业的耗能却占全省耗能的91%。降低能耗势在必行。江苏省质量技监局充分发挥能源计量工作的重要作用，为企业节能降耗，为地方经济科学发展、可持续发展做出了积极贡献。

　　目前，江苏省质量技监局明确提出能源计量要做到三高、三有、五清。三高，即高水平的调研方案、高层次的调研队伍、高质量的调研报告。三有，即有一套能流图、有一套主要耗能设备一览表、有一套能源计量器具配备一览表。五清，即组织机构情况清、制度建设情况清、专职人员情况清、器具管理情况清、数据采集处理情况清。

　　夏鸣强调，形成全社会合力，才能做好能源计量工作。江苏省质量技监局联合省经贸委、省国资委下发《关于做好千家企业节能行动的通知》、《关于加强能源计量工作的实施意见》等文件，要求用能单位建立能源计量工作机构，落实能源计量管理职责，充分挖掘节能潜力，引导企业成为节能降耗的主体。同时，专门成立了“江苏省节能降耗增效服务队”和各市服务分队，组建了来自技术机构、高等院校近百人的能源计量和能源控制专家库，开辟计量技术服务绿色通道，开展重点耗能企业计量人员专题培训，举办能源计量专家讲座，组织企业能源计量工作经验交流，建立能源计量工作评估制度和激励机制。

　　强大的合力，扎实的工作，提升了江苏能源计量的成效。南通江山农药化工股份有限公司万元产值标煤煤耗下降了11.2%；南京钢铁股份有限公司吨钢综合能耗从770kg标准煤下降到730kg标准煤；江苏三得利啤酒公司麦芽厂仅通过降低蒸汽管损，就实现年增经济效益756万元。

电子监管 务求实效

河北省质量技监局局长 郭风集

　　只有抓住服务这个根本，把质量技监事业融入到经济和社会发展的需求中，工作才能富有生命力和认可度。--郭风集

□ 王明谦 尹克强/文

　　河北省作为产品质量电子监管网试点省份，在电子监管网建设的重要环节、关键技术和应用模式等方面进行了开拓性探索，取得了阶段性成果。就此，笔者采访了河北省质量技监局党组书记、局长郭风集。

　　郭风集介绍，河北省质量技监局本着监管网建设要做深、做透、注重实效的原则，重点围绕如何使电子监管网实现服务企业、服务百姓、服务社会的功能，进行了积极的探索，用16个字概括就是“全力推进、深入探索、打破瓶颈、务求实效”。

　　全力推进就是坚定信心，倾注全力，不断加大推广应用力度。省局从全省系统的市、县两级抽调了一批具有一定专业知识和丰富工作经验的干部，完全脱离原来的工作岗位，组成了推广应用办公室，对监管网建设的资金、办公、交通、食宿等各方面给予重点倾斜。

　　深入探索是在监管网建设工作中攻坚克难。“码制”是监管网赖以存在的最基础性工作。今年4月，根据推广需要，他们将企业应用的二维码改为一维码，这对于河北加入监管网的5876家企业来说，等于要重新启动一遍工作流程。在工作量大且容易造成负面影响的情况下，河北省质量技监局一切为企业利益和发展着想，把工作往深里做，往实里做，往细里做，周密稳妥地处理了码制转换过程的遗留问题。

　　打破瓶颈是指抓住关键环节，实施集中攻关，有效破解一系列制约监管网深入推进的瓶颈。他们按照先易后难，先简后繁的思路，解决了面粉、化肥、饮料、服装等一系列不同类型产品的赋码，又通过热转印技术成功地解决了塑料包装产品的赋码技术。

　　务求实效就是要抓好典型，做深做透，真正让监管网的功能作用产生实际效果。据悉，截至目前，河北省已有5876家企业签订了入网协议，2685家企业应用了电子监管码，商场、超市、专卖店安装城市查询终端240台，1687个农资经营网点安装了查假信息机。

塑造形象 打牢基础

湖南省质量技监局局长 刘爱才

　　希望湖南质量技监系统像景德镇的名瓷：工作程序明如镜，服务距离薄如纸，队伍建设白如玉。--刘爱才

□刘杏花 本报记者王融国/文

　　“通过全系统广大干部职工的共同努力，年初确定的“六个新变化”的奋斗目标基本实现。”回顾一年来的工作，刘爱才如是说。

　　一是精神面貌出现了新变化。在省局确定“一年要有一个新变化，3年再上一个新台阶，5年达到全国中等偏上水平”阶段性目标的鞭策下，全系统出现自上而下齐心协力干事业、聚精会神谋发展的喜人局面。

　　二是综合管理出现了新变化。全系统在推进新型工业化、建设社会主义新农村方面采取了许多措施，同时，质量、计量、标准等各项工作都全面发展。今年，湖南有9家企业的产品获中国名牌产品称号，有35家企业的产品被评为国家免检，4个产品获国家地理标志产品保护。

　　三是执法打假出现了新变化。全系统积极探索打假治劣的新招，积极开拓危化品、烟草、消防、煤炭等新领域的违法查处，实现了对假冒伪劣产品的早发现、早查处、早控制，全年共查处违法案件8760起，端掉制售假窝点1342个。

　　四是薄弱环节出现了新变化。省局把技术机构建设和信息化建设工作列为重头戏，成立了技术委员会和信息化工作领导小组，全年共投入1.1亿元加强技术机构建设，加强与大型企业、高等院校的强强联合，全系统的检验检测检定能力有新的提高。

　　五是预算收入出现了新变化。1~11月，全系统完成预算比去年同期增加6840万元，优化了收入结构，提高了收入质量。各地通过拓展技术检测业务、实施监督抽查等措施，增加了检验检测检定收入4838万元，占增加收入的 70.7％。

　　六是队伍建设出现了新变化。全系统首次安排了68万元的专项培训经费，举办主体业务培训班15期，培训了业务骨干1600余名，全系统行风测评社会满意度普遍达到85%以上。

抓住关键 履行职能

陕西省质量技监局局长 张福海

　　找准服务地方经济建设的结合点和着力点，质量技术监督事业大有作为，在作为中实现价值、谋求发展。--张福海

□ 王 梅/文

　　谈到2006年的中心工作，张福海开门见山：质量技监部门作为政府职能部门，只有找准服务地方经济建设的切入点、抓好着力点，充分履行职能，才能为地方经济建设服好务，才能有所作为，树立威信。

　　在去年年底的工作会议上，省局确立“一一五二”工程，简单说就是围绕一个大局，抓好一个源头，实现5个突破，确保两个安全。这是2006年乃至今后一个时期全省工作的总体思路与目标，其中关键一点就是要紧紧围绕全省经济社会发展的大局，努力在服务地方经济发展上实现突破。

　　结合陕西装备制造业、能源化工业的优势，在中国名牌目录的设置上陕西省质量技监局积极向国家质检总局建议，今年陕西8个中国名牌产品，有7个来自装备制造和能源化工业。

　　作为以农业为主的省份，年初以省政府名义出台《2006-2010年陕西省农业地方标准制修订计划》、《农业标准体系表》，制定了36个标准综合体，完成30个国家级农业标准化示范区建设，出台《陕西省地理标志产品保护办法》，13个产品获得国家地理标志产品保护，成效显现，仅占全省规模以上工业企业0.5%的17个中国名牌产品所在15家企业，销售收入和税收分别占到全省规模以上工业企业的5.04%和0.85%，免检产品企业产值年均增长9.15%，销售额、利税年均增长分别达到7.7%、29.6%；4家企业荣获首届“中国标准创新贡献奖”。

　　农民享受到实施标准化种植、成为国家地理标志保护产品后的实惠。紫阳县茶农总收入年均增长1500万元。“陕西苹果”2005年为全省果农新增收入40亿元人民币。

　　在促进地方经济发展的同时，系统自身快速发展，经费保障能力明显增强，资产积累增长20%。今年用于改善省、市、县3级技术机构实验室和检测装备条件的资金达到3200万元，系统的服务能力也明显提高。

瞄准农业 形成亮点

河南省质量技监局局长 包建民

　　农业标准化是质量技监部门服务新农村建设的有力抓手，只有切实抓好这项工作，才能在农业强省道路上实现我们更大的作为。--包建民

□ 孙中杰/文

　　“河南是农业大省，作为质量技监部门，我们就要结合这一实际，发挥好职能作用，用推进标准化工作来打造农业强省。”谈及河南省质量技监系统2006的工作，包建民认为，卓有成效地推进农业标准化工作，应该是“十一五”开局之年该局的亮点工作之一。

　　据包建民介绍，“十五”以来，河南省质量技监系统围绕省委、省政府提出的各项发展目标，大力推进农业标准化建设，组织起草了国家农业标准15项，制定发布农业地方标准406项、市县级农业标准800多项，围绕小麦、水稻、无公害蔬菜、肉食鸡等36个主导农产品、特色农产品和出口农产品，初步建立了结构合理、科学实用的农业标准体系，使一大批农业科技新成果和实用新技术得以推广普及。2006年，由河南省质量技监局起草的《怀山药》、《怀地黄》、《怀牛膝》、《怀菊花》系列国家标准，已由国家标准委批准发布，实现了河南质量技监系统起草国家标准零的突破。

　　包建民说，2006年，河南质量技监系统的农业标准化工作取得了丰硕的成果，新承担国家农业标准化示范区两项，使国家级示范区总数达到75个；新开展省级农业标准化示范区41项，总数达到224项。

　　河南在全国创造性地开展了农业标准化示范县创建工作，共创建农业标准化示范县55个，现已逐步形成省有示范县、县有示范乡、乡有示范村、村有示范户的农业标准化四级示范网络。农业标准化示范县的创建，使农业增产，农民增收，效果直接体现在经济效益的增长上。河南自2003年开展示范县创建活动以来，种植业实施标准化面积达89万公顷，增加值达13.4亿元；林果业实施标准化面积达19万公顷，增加值达5.7亿元；标准化养殖规模达840万头，增加值达6亿元，农业增收达25.1亿元。截至目前，共培育河南省名牌农产品59个。

环环紧扣 确保安全

辽宁省质量技监局局长 魏东平

　　老工业基地振兴为质量技监部门体现作为提供了千载难逢的机遇。--魏东平

□ 孙 伟/文

　　谈到“十一五”开局之年的工作重点，魏东平袒露胸襟地告诉记者，2006年，我们在秉承上一年食品安全监管工作成效的基础上，举全局之力进一步完善食品安全监管措施、强化食品安全监管手段。

　　魏东平介绍说，2006年，辽宁省质量技监局和下属市局均成立了食品安全监督处，在省政府的支持下新增29个行政编制，解决了全省食品安全监管人员的编制问题。在设立省、市、县3级食品安全监管工作机构、层层签订目标责任状的前提下，还制定了相应的奖惩措施。同时，省局还强化了食品安全监管制度建设，先后出台《辽宁省食品质量安全监管办法》、《辽宁省食品质量安全监管企业分类办法》等制度规范。目前，全省制定相关制度80多个。

　　“建立制度和措施保障，是实施食品监管的一个方面，有效实施食品安全监管还需要有力的技术支撑。”魏东平告诉记者，2006年以前，辽宁省食品质量检验能力很薄弱，还无法满足监管需要。为此，省局在广泛调研论证的基础上，争取省财政支持和自筹资金4000万元用于食品检验室建设。现在，省质检院和沈阳、大连质检所能够承担全部28类535种发证食品的检测工作，锦州、辽阳、抚顺、鞍山等10个市级食品实验室也具备28类食品400余种产品的检验能力，34个县级食品实验室都具备常规理化和常规微生物检验能力。

　　与此同时，2006年，辽宁省质量技监局还持续地开展食品质量安全“百千万行动”，共出动执法人员71080人次，抽查产品12000余批次，巡查企业26000余次，查处违法案件7526起，实施停产整顿企业583家，提请政府取缔无证照企业、小窝点515家，查处无证企业1090家，组织13000家企业签订承诺书向社会公开承诺，使全省食品生产环节得到有效规范。