民航“拼班”“超售”遭质疑

　　2005年8月29日，黑龙江一消费者购买了某航班机票。由于该航班旅客太少，航空公司在未征求乘客意见也未做任何解释的情况下，将该航班与另一航空公司的航班合并，原定的大飞机变成了小飞机。据悉，这种将多个航班合并的做法，在航空业内叫“拼班”。

　　今年７月２１日，北京一消费者肖某购买了某航班机票，办理登机手续时，被告知已经满员，无法登机。航空公司也未给肖某任何补偿或违约赔偿。肖某遇到的这种情况，在航空业内叫“超售”。

　　１２月１２日，在“民航服务消费体察活动报告”会上，中消协公布的活动内容显示，消费者对航空公司“拼班”、“超售”现象普遍不满。消费者认为，航空公司单方面改变承运合同，未按机票约定提供服务，应属违约行为。而且，在改签航班或机票优惠、现金补偿等方面又没有一个合理的配套措施，对消费者明显不公平，侵犯了消费者的知情权、公平交易权和要求赔偿的权利。

　　中国航空运输协会秘书长魏振中在报告会上解释，一般情况下，一些乘客在预购机票后，可能会中途退票或改签其他航班，所以，为了最大限度减少飞机座位的虚耗，航空公司会采取一些控制性的机票超售管理办法，这是国际惯例。同时，超售也可以使消费者从降低票价中得到实惠。

　　魏振中说，国际上通行的做法是，一旦出现超员，航空公司会当场征集志愿者，改签别的航班，并给志愿者一定的经济补偿。但是，目前国内个别航空公司在“超售”或“拼班”后的补救措施不到位，引发消费者不满。协会将引导航空公司改进在航班改签、机票优惠、现金补偿等方面的跟进措施。

　　中消协秘书长武高汉说，国际上的惯例一般是超售２％，但目前国内一些航空公司已达到５％，比例过高。而且，只引进超售办法，却不引进相应的补偿措施，显然是对国际惯例的断章取义。

　　在本次报告会上，消费者还对机票退票费过高、手续过于繁杂；特价机票不退、不改签；行李丢失、损坏赔偿标准过低；航班延误信息提供不及时等民航惯例质疑。