国防科技工业标准化的任务

　　一、历史的呼唤
根据国防建设的需要，我国的武器装备走过了引进、研仿到自行研制的成长历程。随着国防科技工业发展与壮大，对标准化的需求便更多地提到了议事日程上来，标准化作为技术基础的重要方面，历史地成为武器装备研制的重要组成部分。

　　国防科技工业标准化工作在国务院标准化行政主管部门、原国防科工委和各工业部门的领导、支持与关心下，取得了不少值得自豪的成绩。制定了数以万计的国家级和行业（部门）级标准，初步形成了一个标准体系，有力地支持了国防科研生产工作，支持了武器装备的发展，从一定程度上满足了型号研制的需要；同时形成了标准化工作系统，努力实施标准，提高标准化的效益，起到了技术基础和技术保障的作用。这应当是不争的事实。

　　 二、严峻的形势
尽管国防科技工业标准化取得了长足的进步，各级主管部门和标准化人员做出了不小的努力，但还是存在着许多亟待解决的问题，说明了标准化工作离满足需求还有较大的差距。突出表现在：
a.制定了一大批标准，但是标准的体系结构不尽合理，一些专业，特别是高新技术方面标准不配套，缺项较多，造成了研制生产中有时无标可依；
b.已有的标准中，存在交叉、重复甚至矛盾的现象，给标准的实施带来了困难，有的标准水平不高，有的标准又脱离国情；
c.工作系统的意识中，存在重制定轻实施的现象，造成了工作重心的偏离，对标准的实施抓得不紧；
d.由于种种原因，对标准实施的监督一直是个薄弱环节。

　　这些问题的存在，造成了标准化与科研生产结合得不够紧密，制约了标准化作用的发挥。

　　此外，国务院机构改革的步伐加快，原军工总公司分解为十大企业集团，总装备部与国防科工委在职责上的分开，直接对国防科技工业标准化工作产生了影响。

　　人员老化，队伍断层，投入不足，手段落后，基础薄弱是标准化领域老生常谈的问题。随着机构重组，又出现了力量分散，重复建设等问题。

　　国防科技工业整体结构调整战略的实施，给标准化提出了新的要求，从确保国防科技生产能力可持续提高的角度出发，明显看出现有的标准化工作体系对此不太适应，较多局限于自身的改善和发展，缺乏高屋建瓴的气势。

　　三、紧迫的任务
面对上述诸多问题，在新的世纪到来之际，需要以实事求是的态度分析原因，高瞻远瞩，研究方针、目标和原则，从而清醒地确定急需完成的主要任务。

　　以本人管见，国防科技工业标准化的迫切任务是构筑三个体系，建立一个机制。

　　需要构筑标准化法规体系。虽然国家已经制定了《准化法》、《标准化法实施条例》，国家质量技术监督局也已经制定了一系列的标准化相关配套法规，但是作为国防科技工业，非常需要建立体现行业特色的标准化法规体系，确立规章，明确要求，规范管理，为工作的正常开展提供依据，依法行政。

　　应当构筑标准化工作体系。由于机构的变更，职责范围和工作渠道发生了很大的变化，需要尽快建立实用高效的标准化工作系统。针对现状，可以按管理和技术两条线分别形成。管理系统的主要职能是计划管理，单位协调，监督检查，可由主管部门、企业集团公司和基层单位组成。技术业务系统的主要职能是技术协调、技术把关、项目审查和指导实施，由标准化中心、行业分中心和标技委组成。为了提高决策的正确性，还可以设立专家组，负责政策与技术咨询。

　　要下大力调整标准体系。以“分析需求和满足发展”为宗旨，开展标准体系的研究，提出体系框架；以“提高标准水平和实用性”为目的，开展标准的复审工作；以“清理家底和合理结构”为出发点，集中开展标准的清理整顿；在此基础上完善国防科技工业标准体系。

　　在客观分析、深入研究的基础上，要按照系统工程的方法，提出加强标准实施与监督工作的政策措施、制定规章，在整个国防科技工业领域组建队伍，部署力量，配备资源，从而建立有效的标准实施与监督机制。

　 　四、几点建议
要理清思路，面要全，线不断，点完善，要明确科工委管标准化工作管什么、怎么管、重点干什么、干到什么程度、达到什么目的。我想这是通俗易懂的要求，也是非常中肯的指示。

　　理清思路是前瞻性的工作，正确认识事业，正确认识自己，正确认识形势，正确认识使命是做好各项工作的前提。标准化工作需要改革和发展，同样应当从点、线、面上进行分析权衡，综合规划，寻找切入点和突破口。围绕国防科技工业标准化的重点任务，提出以下建议供有关部门参考：
a.在抓大事上下功夫
作为政府部门，应当结合职能，围绕管理做好文章。政府是抓宏观决策的，主要是制定政策，配置资源，因此建议抓好顶层设计，管法规、管机构、管体系、管规划，研究总体思路，制定发展战略，以达到推动事业发展，更好发挥标准化作用和提高国防科技工业整体能力与水平的总体目标；

b.在求真务实上下功夫
管好国防科技工业标准化工作，需要脚踏实地发现和分析问题，从实际出发寻找解决问题的对策，一步一个脚印地推进标准化事业的发展。因此建议慎重决策，坚定不移贯彻改革的思路，充分考虑具体情况，给实际工作留出充分的余地，管出实绩，追求实效；

c.在加强协调上下功夫
国防科技工业是一个庞大的系统工程，标准化是其中重要的环节，要想健康运作、同步发展，需要强调有机性和协调性。标准化与相关专业或技术领域要协调，标准化自身更要协调发展。因此建议积极沟通武器装备和主导产业科研生产体系与标准化系统的联系，加强与国家质量技术监督局、总装备部标准化主管部门及军队系统的协调，同时要考虑各行业不同的发展特点，加强行业间的协调，还要注意与企业集团和有关单位的协调，发挥各方面的积极性。
新的时期，新的形势，新的要求，为国防科技工业标准化带来了机遇和挑战，任重而道远，希望与困难同在，我们深信在国防科工委的统一领导下，积极探索，不断改革，一定会跟上时代的步伐，更好发挥国防科技工业标准化的技术基础与保障作用。