化工标准化：突破技术壁垒的利剑

　　据相关数据统计，到2002年底中国出口企业因技术壁垒引发的贸易摩擦金额达400多亿美元，占出口总额的30%左右，损失金额达170亿美元。如何运用WTO规则保护相关产业利益———化工标准化：突破技术壁垒的利剑。

　　目前国际上利用标准作为技术壁垒手段使最近几年中国进出口贸易受到严峻挑战。今年是中国加入WTO的第三年，在履行承诺的同时，如何熟练掌握WTO规则，在激烈的国际贸易竞争中，运用合法手段保护国内化工产业利益已成为化工标准化和质检工作面临的紧迫课题。

　　当今美国、日本以及欧盟等经济发达国家利用科技水平高、经济实力强和法律法规健全的优势，频繁使用标准化的手段作为技术壁垒，从而有效保护其利益。而发展中国家由于受资金和人力资源的限制，极少参与标准的起草工作，因此国际标准的制定权基本上由发达国家所控制。

　　我国加入WTO后，关税、配额等贸易壁垒措施正在逐步减少，因此，合理利用技术性措施来促进产品的出口、控制不必要的产品进口，保护本国或本地区经济利益和经济安全已成为国际社会的一种通行做法。欧盟于2001年制定并发布了《关于未来化学品战略白皮书》，并于去年5月推出了《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》，这对于我国化学品出口欧盟带来两方面技术问题，一是技术性要求，二是检验结果互认。因此，伴随着对外贸易的加快发展，在给化工标准化和质检工作带来巨大发展空间的同时，面临的挑战也是严峻的。

适应新机制提高风险承受力

　　我国化工行业现已建立起一支门类齐全、专业能力强的标准化和质检队伍，化工行业制订和修订的现行有效标准3617项。其中采用国际标准和国外先进标准的总采标率为67.5%，国家标准1853项，采标率为82.1%，行业标准1764项，采标率为52.1%，后两项采标率都高于全国其他行业的平均水平，37个化工质量监督检验中心基本覆盖了全行业。

　　然而，原化工部根据专业特点依托化工科研院所组建的化工行业质检中心，目前正面临着由于管理体制和市场的变化而需重新探索发展模式和定位的新课题。化工科研院所几年前转制为企业后，质检中心独立承受风险能力受到社会和企业的质疑。另一方面，当前质检行业竞争加剧，根据我国加入WTO的承诺，将逐渐开放检验领域，国际著名的实验室将进入中国的检验市场，地方综合性实验室的发展，也分享了大量检验业务；同时，民间资本也开始进入检验领域，他们也将成为重要的竞争力量。

　　因此，及时提出新的发展思路，充分发挥推动化工行业技术进步、产业升级、提高产品质量、促进结构调整的技术基础作用，是摆在标准化和质检中心面前的紧迫任务。

合理运用标准保护化工产业利益

　　面对我国加入WTO后带来的机遇和挑战，化工标准化和质检工作要首先树立服务理念，不仅为生产和管理服务，还应为市场服务，为企业服务，为贸易服务。

　　随着市场经济的快速发展，化工产业升级和结构调整、技术创新以及环保工作任务十分艰巨，这也为化工标准化和质检工作提供了巨大的施展空间。标准化和质检工作要在积极采用国际标准和国外先进标准，全面提升化工技术标准整体水平的同时，加强高新技术产品技术标准和相关检测技术的研究，推进行业的进步和发展。

　　同时，要加强技术性贸易措施的研究。充分利用WTO规则给予的权利，研究制订符合WTO规则的技术性措施，合理保护国内化工产业。在化工行业进一步提高采标率，鼓励和促进企业按高水平的标准组织生产，提高产品的国际竞争力。同时要建立技术壁垒预警系统，及时收集、研究国外有关限制我国化工产品进口的技术性贸易措施，利用技术壁垒协定中的有限干预原则和对发展中国家的优惠政策，结合我国目前化工生产的具体情况，充分利用在民族习惯、地理位置、气候差异和资源特点带来的差异性，找出具有一定竞争能力或竞争潜力的产品。研究建立我国化工产品的技术性贸易措施，达到扩大出口，限制进口，保护我国国内产业的目的。

　　此外，国内各标准和质检机构应探索联合、合作的途径、方式及运行机制，建立市场经济条件下的化工标准化与质检技术服务体系，加强标准化人才培训和国际标准化专家队伍建设，不断改善硬件设施。　

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　目前发达国家频繁使用标准化手段作为技术壁垒的几种表现形式：
　　1．利用技术法规、标准设置技术壁垒。制订的技术法规、标准繁多，要求高，修订频繁。
　　2．利用合格评定程序设置技术壁垒。发达国家对很多商品都规定了严格的合格评定程序，从入境前的注册、登记、批准，以及入境后的检验、监督和各种认证标志的获取。由于程序复杂，费用昂贵，发展中国家难以做到，事实上形成了技术壁垒。
　　3．利用包装、标签设置技术壁垒。很多国家都制订了包装、标签方面的法律法规。
　　4．利用环境保护设置“绿色技术壁垒”。
　　5．积极参加和极力控制国际标准的制修订工作。WTO/TBT协议要求成员国积极参与国际标准的制修订，但发展中国家由于受资金和人才资源的限制，极少参与标准的起草工作，发达国家基本控制了国际标准的制定权。