中石化集团实施全过程污染控制、全面推行清洁生产

　　实施清洁生产是企业实现经济与环境协调发展的最佳途径，是工业污染防治的科学手段。全面开展清洁生产，对于石油化工企业减少污染物排放，实现持续健康发展具有重要的意义。中国石化(7.78,-0.20,-2.51%)自1996年开展清洁生产以来就取得了明显的成效，2005年与2000年相比，在工业总产值（90年不变价）增加39.9％的情况下，外排COD量减少29.2％；外排废水达标率达到95.0％以上，提高4.5个百分点；工业取水量减少27.3％；工业水重复利用率提高了8.12个百分点；加工吨原油取水量降低了42.9％。万元产值排COD量和取水量分别下降了50％。

　　一、中国石化清洁生产成效

　　（一）工艺结构和产品结构得到优化

　　“十五”期间，中国石化以结构调整为重点，以提高炼油企业的集中度和竞争能力为目标，加强炼油能力的完善配套，优化资源配置，调整装置结构，提高油品质量，满足市场对清洁燃料的需求，加快进口含硫油加工基地的建设。通过调整行业结构、发展规模经济、优化产品结构和资源配置、生产清洁燃料等措施，清洁生产水平有了进一步提高。淘汰或核减一部分落后、无效的炼油装置；对一些有竞争力的企业进行一、二次加工及系统的综合配套；对规模小于100万吨/年以下的小炼油厂，实施了企业转型、转向。增加重整、烷基化、异构化、MTBE等高辛烷值清洁汽油组分生产装置的能力。通过改进催化裂化催化剂、优化装置操作条件等措施，降低催化汽油烯烃和硫含量；增加加氢精制能力，使柴油中的硫含量和氧化安定性均符合新质量标准。从近年的发展来看，中国石化所属企业的生产规模，实际加工量，加氢精制能力有了大幅度的提高，单位产品能耗物耗和排污量有了较大幅度的下降。

　　（二）能耗物耗指标大大改善

　　2005年与1998年相比，油田吨原油生产用电下降33度，原油商品率提高0.55个百分点，天然气商品率提高4.49个百分点；原油加工综合能耗下降20千克标油/吨，炼油综合商品率提高1.61个百分点，轻油收率提高5.45个百分点；乙烯综合能耗下降92千克标油/吨，乙烯收率提高1.44个百分点，石油化工企业石油加工损失率降低26.5％。

　　（三）源头控制措施不断加强

　　经过多年的摸索，一些企业采用了源头污染控制措施，实行清污分流、污污分治和源头控制，大大减轻了污水处理的压力，提高外排达标率，减少污染物的排放量。一是实现后期雨水和初期雨水的分流，高浓度污水和低浓度污水的分流分治，既解决了清净下水不清净的问题，又减轻了污水处理的负荷。二是提高了含硫污水汽提处理的效率，并加大了回用的比例，减轻了污水处理的硫和氨氮负荷。三是强化了源头的分级控制，对装置排污进行适当预处理，如原油罐二次切水或自动切水、电脱盐污水的预除油等。四是加强污水处理场污水的预处理，在“老三套”前增设调节除油罐，并强化其除油功能，如设置“罐中罐”等。采取以上措施，一些石化企业污水处理场进水油含量可以由500毫克/升以上控制在300毫克/升以下，有的可以达到100毫克/升以下；COD浓度可以由1000毫克/升以上控制在800毫克/升以下。

　　（四）“三废”治理和综合利用水平不断不提高

　　废水治理方面。中国石化所属企业基本都配备了污水处理场，近年来又进行了污水处理工艺改造，有的增加了二级气浮，有的在A-O的基础上增加了O段，有的在A-O之后增加了氧化沟，有的在两级推流曝气的基础上增加了曝气生物滤池（BAF）。在污水处理“老三套”的基础上，形成了预除油－隔油－二级气浮－三级生化的处理工艺，多数大型企业外排污水可以达到老企业一级标准或新企业二级标准，有的达到了新企业一级标准。如茂名石化炼油部在A-O的基础上增加了第二级O段，处理后出水COD由150毫克/升左右下降到低于100毫克/升，氨氮由25毫克/升左右下降到低于15毫克/升，达到老企业一级标准。镇海炼化和燕山石化外排废水中COD目前已经稳定保持在60毫克/升以下。在此基础上，有的企业实现了废水资源化，生化出水经过适度或深度处理回用于工业生产过程，进一步减少了外排废水和其中污染物量。如湛江东兴炼油厂低浓度污水适度处理后全部回用，镇海炼油污水适度处理后回用率85％以上，燕山炼油厂外排废水经过深度处理后部分回用于工业水系统、部分回用于锅炉补充水。

　　废气治理方面。由以前的表观治理即控制林格曼黑度（减少冒黑烟），发展到废气中污染物全面治理以至回收有用资源。一是在有条件的情况下，实现集中供汽，减少烟气排放口，提高热效率。二是回收可燃气体。目前大型石油化工企业基本都建设了炼厂气脱硫回收和气柜缓冲设施，消灭火炬。可燃气体回收率达到95％以上。三是采用加氢工艺脱除油品中的硫氮氧，提高产品质量，减少燃料燃烧过程中硫排放，并回收其中的硫磺。目前中国石化加氢和重整能力已经达到原油加工量的60％以上；硫磺回收能力不断提高，所有酸性气都进行回收处理；有的企业还试用硫转移催化剂把催化原料中40％左右的硫转移到气相中后，回收硫磺。对于炼油过程产生的副产品－石油焦，我们立足企业内部综合利用，采用CFB锅炉燃烧发汽发电并进行集中脱硫。四是无组织废气排放开始得到控制。采用浮顶罐贮存蒸汽压大于10.3KPa的油品如原油、汽油、石脑油，减少油气无组织排放，一些企业在油品装车栈台安装油气回收设施。一些企业实施了焦化冷焦水密闭循环系统，一些企业对污水处理场构筑物进行封闭，收集散发的气体采用吸收、生化或燃烧技术进行处理，大大减轻了恶臭排放。

　　废渣治理方面。石油化工企业的废渣一般有汽柴油碱洗精制的废碱渣、生产装置使用过的废催化剂、污水处理场“三泥”和原油罐的清罐底泥、白土和塔器中的废填料以及生产过程中的副产物等。最初的碱渣处理措施就是加酸中和回收粗酚和环烷酸后，废液限流排入污水处理场，中和的时候臭气散发对厂区空气污染很重，后来抚顺石油化工研究院开发出一套缓和湿式氧化工艺，将碱渣脱臭后再回收粗酚，基本不会再出现臭气散发的情况。含有贵金属的废催化剂一般都送催化剂厂回收，有的企业用普通催化剂来做生产絮凝剂的原料，有的企业还尝试采用磁分离的方法回收其中活性较强的成分。有的企业把脱水后的油泥送入焦化处理，回收其中的石油类物质。

　　 二、中国石化实施清洁生产的措施

　　（一）开展清洁生产的宣传与培训

　　中国石化自推行清洁生产工作以来，举办了约12期集团公司级的清洁生产培训班，其中包括一期由高级管理人员参加的清洁生产培训班，5期专为油田企业举办的油田企业清洁生产培训班，约有1000人参加了总部组织的集中培训。除此之外，为了使清洁生产的观念深入到企业基层，让更多的基层管理干部和技术人员了解清洁生产知识和国家推行清洁生产的相关法规，多次组织专家深入到企业讲课，目前组织清洁生产专家到企业讲课已成为宣传清洁生产的主要形式。有的企业根据自身情况举办过多期培训班。特别是2003年国家颁布《清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》后，培训工作更为强化。2004年11月中国石化为此举办了专题学习研讨会。目前各企业已将清洁生产学习培训列入日常培训计划中。

　　为了加强对油田企业人员的培训，2001年在江苏石油管理局成立了油田企业的清洁生产培训中心，对不同专业的油田工作人员进行培训，每年制订培训计划，目前经该培训中心培训的人员约1000人。

　　在宣传方面同样做了很多工作，如在《石油化工环境保护》杂志上开辟清洁生产专栏；在各种技术交流会上设清洁生产专题、组织编写《石油化工清洁生产与环境保护进展》丛书等。通过广泛的宣传和培训，逐步提高了企业领导和职工对清洁生产的认识。

　　（二）开展清洁生产示范项目

　　清洁生产是实施可持续发展战略的重要组成部分，是实现经济与环境协调发展的一项重要举措，它以提高资源、能源利用率、减少污染源产生量为目标，从源头抓起，实行全过程的污染控制，把污染物最大限度地消灭在生产过程中，是工业污染防治的最佳模式。为了摸索经验，中国石化在推行清洁生产初期阶段，先后开展了3批清洁生产示范装置工作，选择了不同类型共计59套生产装置开展清洁生产审核，获得了良好的效果。为了使清洁生产审核工作向前迈进， 2001年中国石化在示范装置取得实效的基础上又开展了全企业层面的清洁生产审核示范工作，有9家炼化企业和3家油田企业主动参与了示范工作，经过近3年的努力，基本完成了清洁生产审核任务。通过建立物料平衡、水平衡和能量消耗测算，论证排物量的科学性、合理性和技术的先进性，从中找出问题，结合本企业的实际情况筛选出实用的清洁生产方案。获得了环境效益和经济效益。

　　在59套示范装置和12家示范企业中，有51套生产装置和6家企业获得了集团公司的验收（其中4家炼化企业，2家油田企业）。各示范单位通过清洁生产审核，实现了节能、降耗、减污和增效。中国石化在清洁生产示范项目中，共实施出清洁生产方案1851个，投入资金55798万元，年减少污水量1097万吨，减少外排污水中污染物COD13325吨/年，减少废气排放量152740万Nm3/年，固体废弃物削减19357吨/年。获得经济效益92856万元。

　　（三）开展清洁生产审核、创建清洁生产企业

　　1、编写《石油化工清洁生产审核工作指南》、成立专家指导队伍。

　　清洁生产审核是企业实施清洁生产的有效方法，它可以帮助企业科学、系统地找出生产过程中能耗、物耗高和排污不合理的部位，根据现有的技术经济条件寻找不同的解决方案。既有环境效益，又有经济效益。是目前应用较为广泛的清洁生产实施方法。中国石化实施清洁生产同样采用了清洁生产审核的方法。首先组织有关专家编写了适用于石油化工企业的《石油化工企业清洁生产审核工作指南》、系统地介绍了清洁生产审核的理论依据和工作程序，列举了石油化工企业清洁生产的审核案例。该《工作指南》不但为企业在清洁生产审核提供指导，同时也是中国石化下属企业进行清洁生产培训的教材。

　　为了使企业能够正确使用清洁生产审核的方法，准确找到问题并解决问题，中国石化成立了清洁生产专家队伍，这些专家都具有较深的生产工艺造诣和丰富的实践经验，负责对企业清洁生产审核工作进行技术指导，参与企业清洁生产方案的讨论，核实企业清洁生产审核后效果，收集在审核过程中出现具有推广价值的清洁生产实用技术。目前中国石化集团公司已有近60%的生产装置自觉按照《石油化工企业清洁生产审核工作指南》的程序，完成了一轮清洁生产审核，有的生产装置还进行了第二轮清洁生产审核。

　　2、编制《中国石油化工集团公司清洁生产企业标准》

　　在清洁生产实践中，如何判断一个企业的清洁生产差距，如何使企业在推行清洁生产中正确制定自己的清洁生产目标，是企业在实施清洁生产中面临的一个难题，这就需要有一个相对准确的、具有时段性的统一标准，以帮助企业自我认识，自我改进。为此，中国石化组织专家编制了《中国石化炼化企业清洁生产标准》和《中国石化油田企业清洁生产标准》，该标准是在总结示范企业清洁生产审核的实践后，清洁生产专家基本上摸清目前企业的清洁生产基本水平和普遍存在的问题，根据目前现有技术条件，在清洁生产企业示范的基础上编制的，给企业在实施清洁生产中提供的目标和方向，该标准对炼油化工和油田企业如何实施清洁生产提出了具体的要求，其中包括企业清洁生产的组织机构、管理及激励机制、资源能源利用指标、排污指标、综合利用指标等，为集团公司下属各企业全面推行清洁生产提供了努力方向。

　　3、创建清洁生产企业

　　2004年5月集团公司开始全面推行清洁生产，要求各下属企业按照清洁生产审核的方法实现自我改进，并在2006年底以前完成一轮清洁生产审核工作，本次审核以《中国石化炼化企业清洁生产标准》和《中国石化油田企业清洁生产标准》为工作目标，争创清洁生产企业。今年三季度中国石化已组织有关人员对13家企业进行了清洁生产预评估，提出了预评估意见，现这13家企业正在按照预评估意见进行整改，有望在今年年底通过正式验收成为首批清洁生产企业。中国石化的目标是在力争在2008年有60%的企业成为清洁生产企业。

　　随着生产管理的改进和技术进步，中国石化将适时修订《清洁生产企业标准》，定期对企业进行清洁生产评估，引导企业不断向更清洁的生产过程靠近，自觉进入下一轮的清洁生产审核和创建清洁生产企业工作中。

　　（四）总结清洁生产技术

　　中国石化集团公司通过清洁生产审核工作，产生了一批清洁生产实用技术，经专家审查，筛选出24项清洁生产实用技术，其中8项技术列入原国家经贸委编制的《清洁生产技术导向目录》，这些清洁生产实用技术具有技术成熟，投资少，环境和经济效益明确的特点，比较有代表性的技术有：炼油厂“三泥”送焦化装置处理利用、冷焦水密闭循环处理防止油气外溢技术、催化剂磁分离技术等。

　　 三、中国石化下一步清洁生产方面的工作打算

　　虽然中国石化的清洁生产已经发展到一定阶段，但是仍然具有较大的清洁生产潜力。与国际水平相比还有较大的差距。产生这些差距的原因主要有几个方面，一是工艺生产结构和产品结构还不够优化。二是源头控制措施还不到位。三是“三废”治理设施不配套，综合利用水平不高。四是清洁生产理念尚未得到全面接受和实践。

　　随着我国经济的快速发展，环境污染的加重，资源的短缺，环保标准越来越严格，环保执法力度越来越大，石化企业必须全面推行清洁生产，走循环经济和新型工业化道路，落实科学的发展观，承担起企业应尽的社会责任，为国民经济的持续健康发展、为创建和谐和环境友好社会而努力。下一步我们将重点开展以下几方面的工作：

　　（一）贯彻落实《清洁生产促进法》

　　2002年九届全国人大审议通过了《清洁生产促进法》，把清洁生产纳入到法制化的轨道，规定了企业在清洁生产方面应该承担的责任，把实施清洁生产分为指导性、自愿性和强制性三个等级，同时对于积极开展清洁生产审核并取得成效的企业给予经济政策上的鼓励。我们将组织全体员工认真学习、贯彻落实《清洁生产促进法》，按照国家发布的《清洁生产审核暂行办法》和《关于加快推行清洁生产的意见》等法规要求，完善清洁生产企业标准体系，全面开展清洁生产，结合安全、环境与健康管理体系的建立，把清洁生产工作推向深入。

　　（二）进一步提高全员清洁生产意识

　　清洁生产是一个系统工程，要在生产经营全过程中贯彻清洁生产思想，从科研项目的立项、评估、分析和鉴定，到建设项目的立项、评估、设计、施工和验收，到原料选择、工艺操作，开展全方位的清洁生产，因此不是一个部门能够完成的。因此要求领导重视、率先垂范，技术、生产等部门主动参与，车间积极实施。为此，中国石化将大力开展清洁生产培训、宣传和教育工作，加强考核，建立激励约束机制，实施内部排污计费，把污染治理费用和排污费用分解落实到排污单位进行考核，还生产成本的本来面目，促进全员清洁生产意识的提高。

　　（三）调整产业结构，优化工艺机构和产品结构，采用清洁生产工艺，生产环境友好产品

　　在产业结构上，鼓励能耗、物耗指标低，“三废”排放符合环保要求的石化企业进一步进行规模和技术上改造，扩大石油化工企业单套装置的加工规模和综合加工能力，建设规模大于1000万吨/年的蒸馏装置，建设规模大于2000万吨/年的石油化工企业。发展石化工业基地，以贴近市场、贴近资源的原则，建立几个大型的石化基地，集中发展石油加工和石油化工工业。同时，建立液体原料和产品的管道化运输，节约成本、减少污染。

　　在工艺技术结构上，通过技术创新，逐步形成我国石化工业的核心技术，石化生产技术达到或接近国际先进水平，实现高新技术对传统石化工业的改造和提升。增加加氢精制能力，发展催化汽油异构化、加氢脱硫和催化柴油加氢脱硫工艺，适应加工进口含硫原油需要的配套技术（特别是渣油加氢和大型硫回收技术），发展石油深加工工艺，做到“吃干榨净”，提高资源利用效率，减少污染排放。

　　在产品结构上，调整装置结构、优选原油品种，增产柴油、石脑油，扩大汽油出口，缓解国内汽油生产过剩而柴油、石脑油供应不足的结构性矛盾；选择合理的原油加工深度，适当增产燃料油。尽可能为乙烯工业提供优质原料，增产高等级道路沥青、优质润滑油和石蜡等产品。同时，提高产品质量，逐步缩小与国外石油炼制产品的质量差距，改善城市大气环境。

　　工艺结构和产品结构的调整对环境保护的贡献比较明显，如柴油碱洗电精制装置的污水产生量为0.1吨/吨原油，而采用加氢精制，污水产生量仅为0.025吨/吨原油，削减率为75%。又如汽油硫含量由0.1％降低到0.05％，汽车尾气排放二氧化硫量可以减少4.7万吨。

　　（四）继续总结推广清洁生产实用技术。

　　中国石化通过清洁生产示范工作，筛选出了24多项清洁生产实用技术，其中8项列入了原国家经贸委《清洁生产技术导向目录》。这些技术经过了一年以上实际运行的考验，具有技术成熟，投资少，环境和经济效益明显的优点，中国石化将组织专家对这些技术进行评定，以便尽快推广应用。并准备把成熟的清洁生产实用技术，纳入相应的规范之中，落实到工程设计中去，从设计源头做好清洁生产。同时将定期组织清洁生产技术交流会，将各个企业取得的成果在中国石化内部广泛推广，提高清洁生产工作效率。

　　（五）继续开展创建清洁生产企业活动

　　中国石化在总结清洁生产示范企业项目的基础上，编制了《清洁生产企业标准（炼化、油田）》，给企业实施清洁生产提供了目标和方向，各下属企业将以《清洁生产企业标准》为工作目标，创建清洁生产企业，目前各企业已制订了创建清洁生产企业的实施计划，力争到2008年有60%的企业成为清洁生产企业。

　　（六）进一步做好“三废”综合利用工作

　　“三废”综合利用是实现循环经济的重要途径，是变废为宝、减污增效的有效手段，国家积极倡导此项工作，并制定了优惠政策加以引导。中国石化将下大力气抓好“三废”综合利用工作，多方位开拓资源的综合利用。理顺“三废”综合利用立项、核算渠道，进一步调动企业开展“三废”综合利用的积极性。

　　 四、建议

　　中国石化集团公司的清洁生产工作有了长足进步，这与国家相关政策的引导是分不开的，为了使清洁生产的实施能够长期深入地开展下去，建议进一步加强以下方面的工作：

　　1、利用各种宣传工具，如广播、电视、报刊等媒体加大《清洁生产促进法》和清洁生产活动及效果的宣传。出台与《清洁生产促进法》相配套实施细则，使《清洁生产促进法》中的各项条款能尽快发挥作用。

　　2、制定符合国情和更加科学的环保标准

　　认真分析实际情况，针对不同的行业产生污染物的性质及治理技术发展情况，制定可行的环保标准。

　　3、制定合理的排污收费和管理办法

　　加强排污收费的管理。首先要公布企业的排污状况和收费数额，建立公平竞争的环境。第二要建立合理的排污收费使用办法，确保排污费能够专项用于缴纳单位的污染治理。第三要做到应收尽收，政策统一，公平对待，反对地方保护主义，对于排污收费与排污情况不符的地区，政府部门要及时纠正，营造全面关心环境保护的氛围。

　　4、鼓励先进，遏制落后，实现经济发展与环境保护双赢

　　首先要加大执法检查力度，对于排污不达标的企业、不符合国家产业政策的企业，依法采取措施进行治理整顿，保护守法企业的利益。其次对社会贡献大、排污达标的企业应鼓励其发展，给予相应的排污总量和优先发展的机会。

　　5、鼓励企业开展污染综合治理

　　对于能够明显减少排污的治理项目，应在投资、成本、税收等方面给予政策支持，建立重点项目资金支持的渠道。

　　6、进一步支持废物的综合利用

　　在完成2003年综合利用目录修订工作后，应对综合利用优惠政策进行梳理和明确，适应改革后的现状需要，充分调动企业开展综合利用的积极性。

　　7、充分利用中央直属企业的监管能力

　　中国石化、中国石油、海洋石油等企业，多年来守法经营，加强环保管理，形成了一套比较完善的环保管理体系，更接近实际、更了解生产工艺，在工业污染防治过程中起到了积极的作用，应该加以充分利用。建议对于中央企业：一、保留对于建设项目或者一定限额（如投资大于2亿）的项目环境影响评价的预审职能；二、自主开展清洁生产审核的职能；三、排污费集中收缴、管理使用的职能。