怎样运用“责令改正”

　　责令改正是行政执法中的重要环节，质量技术监督方面的法律法规的相关条款和《行政处罚法》中都有明确规定。但对责令改正到底属于什么性质？怎样运用？由于理解上的不同，在具体实施中往往又存在很大差别。

　　一是轻视责令改正。《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”但在一些行政机关制作和下达的文书中缺少责令改正环节，存在重处罚、轻整改倾向。有的即使下达了责令整改意见，对是否整改，整改的成效，也没有跟踪和有关反馈的记载。

　　二是把责令改正混淆于行政处罚。《中华人民共和国行政处罚法》关于行政处罚的种类设定中有七个方面，但不包含“责令改正”。一些行政机关把“责令改正”列在下达给当事人的行政处罚决定书的处罚种类中，同责令停止生产销售、没收违法产品、没收违法所得和处以罚款等处罚手段并列，显然是不恰当的。

　　三是责令改正的内容不明确。要求当事人责令改正的违法行为应该明确、具体，有针对性。有的行政机关对当事人提出的整改要求就是“责令改正”，缺少改什么、怎么改的内容。由于过于简单化，往往改正的效果不佳，甚至流于形式，起不到责令改正的应有作用。

　　应该说“责令改正”在行政执法过程中有着重要作用。法律上有规定，客观上有需要，因此应该重视责令改正的具体操作。首先应该重视责令改正的使用。为了区别于行政处罚，有必要在对违法当事人进行行政处罚的同时，单独制作下达责令改正文书。其次下达的整改意见应该明确整改的具体问题，有必要的话，还要提出整改措施建议。责令改正体现的是行政执法中“处罚与教育相结合的原则”。为使违法当事人很好地改正违法行为，行政机关也有责任帮助一些自我整改有困难的行政相对人，为他们提供支持和服务，使之尽快完成整改。