内强素质 外树形象 服务为本

　　河南省洛阳市质量技术监督系统积极适应新时期、新任务的挑战，以服务地方经济建设为中心，自觉把自己的职能置于促进当地经济和社会发展的棋局之中，倾力为企业和人民群众的生产生活服务，在创建服务型质监部门的征程中，留下了一幅幅充满昂扬正气的时代剪影。

在现代化工厂内，有他们指导质量管理留下的足迹；在洛浦沃野上，有他们搞农业标准化种植洒下的汗水；在商贸城四周，有他们勇捣造假窝点、长啸英雄之气的霹雳行动，甚至在“最佳魅力城市”的三十里长堤和繁华闹市的多项演出中，也能看到他们为３·１５、质量月宣传的欢歌劲舞。

他们用服务使质量工作无处不在，他们用心血催生着洛阳名牌如牡丹花般盛开！

　　实施“一号工程”服务经济建设

质量技术监督部门如何履行综合管理和行政执法职能，在建设工业强市，加快先进制造基地建设中发挥“螺丝钉”作用，洛阳市质量技监局党组经过认真调研，旗帜鲜明地提出：要把服务企业作为一号工程、“一把手”工程，扎扎实实地为洛阳经济发展添砖加瓦，更好地履行从源头抓质量的神圣责任。

年初，在全局服务企业工作动员大会上，局长赵晓政话语铿锵：服务企业是质监部门实现思想作风转变的一次战略性跨越。于是全局上下连走三步“硬棋”。一是深入学习领会省质监局关于强化“三种意识”，搞好“两大服务”的１０９号文件精神；二是广泛开展“全市人民奔小康，我们怎么办”的大讨论，破除和纠正“一查二罚”或“重利轻责”的错误观念；三是层层建立服务企业目标责任制，使个个岗位有指标，人人肩上有职责。

伴随着《洛阳市质量技术监督局服务企业意见》和大力支持非公有制经济发展等一系列规范性文件的出台，“一把手”工程首先看到的是“一把手”的身影。

局长赵晓政带领“一班人”分别到全市１００家重点企业现场办公，确定了“一厂一策”的服务模式，现场解决企业在质量、计量、标准化工作方面的问题。他们进厂门，下车间，问原料状况，看工艺流程，查检验手段，摸质量底数，抓人员培训，谋企业产品升级换代、走质量效益性道路的长远之策。

无论是在自动化程度高的大型国有企业，或是在微机蜂鸣的高科技工业园区；无论是在树郁路畅的城市都邑，或是远在深山之中的金矿煤矿，质监人员送技术、送信息、抓质量培训的身影随处可见。质监科的同志为了解决全市１２７家面粉生产企业的添加剂和除尘问题，连续半年没休息过一个星期天，硬是统一了生产标准，培育出了两个国家免检产品。检测中心建立了快速反应机制，多次在节假日为企业出具检测化验报告，解决企业生产的燃眉之急。

对大中型企业，他们的服务措施是扶优扶强，实施名牌带动战略。推广先进生产标准，帮助企业搞好ＩＳＯ９０００质量体系认证，培育国家和省的免检产品和名牌产品；打假治劣，净化名优企业的市场环境。偃师市是全国钢制办公保险柜生产基地，为了培育“花都”这一名牌，两级市质监局领导多次到企业现场办公，先后解决了企业标准提升，生产管理区秩序错位等问题。局里４次对全厂１２００名员工进行培训，强化质量意识，及时为企业送去采用冷轧板提高硬度，变刷漆为喷漆，提高光洁度等信息和技术，使企业产品质量迅速提高，很快占领全国２０多个省市的主要市场，产品销售量和市场美誉度跃居同行业之首。今年９月１日，北京人民大会堂隆重举行“中国名牌产品”表彰大会，花都牌防盗保险柜荣膺“中国名牌”称号。
对中小型企业，他们在服务中实行“三步上篮”政策。第一步是严把生产硬件关。诸如场地、设备、条件状况要达标，产品要有标准；第二步是抓全员质量培训关，使企业员工牢固树立质量意识；第三步是严把出厂检验关。他们先后帮助６０％的企业按标准建立了化验室，并经常抽检比对检测结果，发现问题及时纠正。针对部分企业存在的问题，及时组织专业人员对不合格产品进行分析，结合企业性质特点，制订“一厂一策”整顿方案９０份，为企业组织技术培训１３次，召开不合格企业厂长、经理整改会议７次，企业受训人员１１２人。由于组织严密，全市产品抽检不合格的９３家企业除了三家关停或转产外，其余９０家企业均已通过省、市组织的复查验收，不合格企业整改率达１００％。对缺乏检验能力的厂家，实行委托检验，从而使全市企业产品合格率稳步上升，２００３年全市工业品、食品国家专项监督抽查合格率为７８％，今年跃升为８５．７％。

对民营和高新科技企业，市质监局采取雪中送炭的办法搞好全程服务。伊川电力集团是该县支柱企业，市县两级质监部门主动为伊电集团当好“四大员”。一是当好“办事员”。县质监局专门制定了《为伊川县电力集团服务实施意见》，成立了１８名由标准、计量、安检、质检骨干组成的服务工作队，每个人都有具体的服务计划和内容；二是当好“检验检定员”。他们发挥人才、技术、职能等优势，把单位的检验工程师作为企业的化验员，把检测中心作为企业的计量、质检实验室，帮助该集团建立了计量检测体系，做好８０００余件计量器具的检定修理工作；三是当好“执法监督员”。局里成立矿山巡查中队，专门负责集团煤炭的打假工作，今年共查处１２起严重掺杂使假案件，为企业挽回经济损失９００多万元；四是当好“安全监察员”。该集团是特种设备使用大户，安全监察责任重大。县质监局变事后监督为事前引导促进，确保每台设备资料证照齐全，按时检测，消除隐患。今年４月初，集团协管员报告二电厂一台４２０吨锅炉在运行中出现水冷壁渗水现象，需质监部门检验其安全性。县质监局立即与市局锅检所联系。厂领导讲这台锅炉若停一天，企业要损失１００万元，局领导和专家反复磋商，把常规检验一个月时间压缩到２０天，他们连续工作在车间，钻在又热又黑的锅炉里认真检查每个零部件的技术参数，迅速查出了渗水原因，仅用１２天就完成了检验维修工作，真诚的服务受到了企业的欢迎。

今年以来，市质监局先后组织３０余位质量管理和ＱＣ活动专家深入百家企业，讲解质量管理和最新的管理办法，同时以案释法，以法教人。市质监局确定的３０００家重点服务企业，全部建立了服务档案和企业质量档案。１１月４日，为期７天的全面质量管理培训班又在市局举办，大阳摩托、巨尔集团、洛拖集团等７０多家企业的老总和质管部长，聆听六西格玛管理法、ＰＤＣＡ循环法等专题讲座。他们反映，听这样的课真解渴，质量技术监局服务企业真正服务到了点子上。

　　构筑四级网络　确保一方平安

担负洛阳市特种设备安全监察工作的市质监局围绕“力争杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，不出责任事故”的工作目标，恪尽职守，精心排查，创造性地编织了四级安全网络，用自己夜以继日的辛劳，换来了全市人民的平安。

“严管、细查 、重处”是洛阳市质监局在安全监察工作中确定的６字方针。今年初，市质监局制定下发了《洛阳市２００４年安全监察工作要点》，成立安全监察领导小组，建立目标责任制。选派６名思想过硬，懂业务的干部到县、区局担任抓安监工作的副局长。在全市范围内集中开展“强化两级机构，构建四级网络”的活动。至今年７月底，全市四级特种设备安全监察网已基本形成，共聘请乡镇协管员２３３员，村级协管员９９７名，大型骨干企业协管员１８７名，形成了以特种设备安全监察机构为主体，乡镇政府及基层组织和社会力量参与专职与兼职相结合的安全监察网络。

去年洛阳市对液化气市场进行全面整顿，钢瓶实行产权转移，收归有资质的液化气充装站所有。质监部门在电视上作宣传，报纸上发文章，宣传新办法对保护人民群众生命财产的重要意义。他们安装了３台宣传车，组成１８个工作组分赴各大居民区和液化气充装站进行宣传，现场回答群众的提问，揭露非法充装站的不良图谋，使整顿工作顺利进行。年底３０００个不安全钢瓶被强制销毁，４个非法充装站被依法取缔。政府的决心终于赢得了社会各界的大力支持。

今年８月，省质量技监局在洛阳召开了安全监察工作现场会，推广了洛阳市质监局加强安全监察队伍建设，构建四级安全网络的先进经验。会后短短两个月，市质监局领导按照区域包干安全督查制的要求，３次进行深度排查。到１１月初，全市锅炉 、压力容器、电梯定检率基本达到１００％，游乐设施，客运索道定检率达到１００％，动态管理实现了检验机构与省市局中心数据库联网，压力管道普查工作全面完成，并在全省率先通过检查验收。

　　推进农业标准化　服务农业现代化

洛阳是享誉全国的制造业名城。但环绕交织全市的洛、伊、廛、涧四条河流，并没有给这里的全部土地浸润成富庶之邦，耸峰叠翠的伏牛山怀抱中，还给洛阳市留下了６个国家级贫困县。促进农村经济发展，无疑成为各项工作中的重中之重。

市质监局就是这“重中之重”的分忧者和拓荒者之一，因为他们的一项重要职能就是推进农业标准化。

去年初，全市经济工作会议刚散会，局长赵晓政就召集党组成员到局会议室，从农业标准化的整体推进到具体的实施办法，嵩县、偃师、洛宁、栾川示范县的确定，到各县发展项目的标准体系建立，最后落实到人员、技术、资金等问题。３天会议形成一致决心：推广农业标准化，就是服务“三农”的最佳切入点，必须真抓实干，务求实效。

市局领导分别带队深入全市九县八区，逐一审定农业标准化项目，找特色，抓优势，摸市场，论前景。市局承担了“洛阳牡丹”国家标准化项目和“洛阳烟叶”等３个市级项目，各县承担了嵩县柴胡、洛宁苹果、伊河流域生态环境标准治理、干旱丘陵地区雨集水窖标准化建设、洛宁万亩黄姜种植与开发、栾川无核柿子标准化种植与开发、偃展４１１０小麦品种标准化繁育与推广等十多个项目。形成了以洛阳牡丹为龙头，一花引来百花开的发展局面。

洛宁上戈苹果由于土地肥沃，光照充足，昼夜温差大，品种优良，个大型正，色泽鲜艳，酸甜可口，香味馥郁，耐贮耐运等特点，成为果中上品。为了支持全县这一支柱产业的发展，洛宁县质监局成立了洛宁苹果标准化示范项目领导小组，制定了《洛宁优质苹果标准化示范园实施方案》，投入３２万元，用于示范园建设。通过深入调研，走出去参观学习和购买各种资料，抓住育苗栽培， 盛果期管理，病虫害防治，贮存等关键环节，制定了洛宁县《优质苹果栽培系列标准》，接着他们在全县连续４次举办培训班，培训技术员８６人，培训果农１６００多人，印发了２０００份宣传材料。由于实行标准化管理，洛宁苹果的一级品率比去年提高２０％，特别是绿色套袋苹果，年初计划完成５０００万个，实际完成１．２亿个，仅此一项可增收１２００万元。“上戈”苹果声名远播， 一举获得２００４年“河南省名牌农产品”称号。

现在是市局计量科长的雷建军曾担任过嵩县质监局局长。他深有感触地说，抓农业标准化，抓得胸前挂红花。过去县里穷，小企业没几个，上门去检查，谁都不情愿。现在县长、乡长知道我们抓农业标准化，大家亲热地坐在“一条板凳”上谈订单农业、龙头园区，关系别提多融洽了。如今嵩县柴胡已获得国家原产地保护荣誉。山区雨集水窖建设，已完全解决了人畜旱季饮用水问题，经验被省政府肯定推广。

在洛阳，农业标准化开得最盛的一朵鲜花还属牡丹。继两年前发布《洛阳牡丹种苗质量标准》和《洛阳牡丹盆花质量标准》之后，洛阳牡丹更加声名鹊起。２００４年初，市质监局和市牡丹管理办公室联合推出《牡丹盆花市场准入制》，这在全国花卉界尚属首次，对规范牡丹市场秩序，保护生产者、消费者的合法权益，促进牡丹生产与世界接轨具有重要意义。

从源头抓质量，到源头搞服务，已在河洛大地上结出累累硕果。截至目前，洛阳共培育出１个国家名牌，２０个河南名牌；４个国家免检产品，５４个省免检产品，１７个河南优质产品。全市系统连续１０年没有行政复议撤消案和行政诉讼败诉案，连续７年保持省级文明单位称号，连年被省局评为目标管理和廉政建设先进单位。去年他们被省委省政府评为整治企业经营环境先进集体，今年又被洛阳市政府评为依法行政优秀单位，依法治市先进集体和治乱减负先进单位。

１１月１２日，洛阳市政府名牌战略推进委员会成立暨名优产品表彰大会隆重召开。洛阳市委、市政府领导对质监局的开拓精神和服务企业的成果给予了充分肯定。新的形势激励着洛阳质监人在全面建设小康社会的征程中快速前进！

这既是质监人的心声，又是全市人民的殷切期盼！