《农产品质量安全法》解读

用什么肥、施什么药、贩什么农产品，不再是随心所欲啦

　　“民以食为天，食以安为先。”老百姓的餐桌上，相当一部分食物来自农业。农产品质量安全与否，直接关系到老百姓的身体健康。《农产品质量安全法》已从本月起正式施行，该法将对农产品实现从农田到餐桌的全程监管，影响深远。

民以食为天立法意义大

　　《农产品质量安全法》经过5年的酝酿近日正式出台，填补了农产品质量安全监管的法律空白，具有里程碑的意义。民以食为天，确保人民吃到放心农产品、食品是该法出台的起因。

　　本法明确了对农产品的监管过程是从农田到市场；明确了农产品批发市场民事责任和法律责任；明确了农业行政主管部门负责，农产品检测机构检测并对市场考核，且承担法律责任。

　　另一方面，通过实施本法能促进建设现代农业，借此可以推进农产品标准化生产，推进农产品生产记录和包装标识销售的全程配套，与国际接轨。

　　本法针对保障农产品质量安全的主要环节，确立了安全管理体制、安全标准的强制实施制度、农产品产地管理制度、包装和标识管理制度、监督检查制度、风险评估和信息发布制度、责任追究制度等七项制度。这七项基本制度具有很强的针对性和可操作性，建立了农产品从农田到市场全程监管体系，是完善农产品质量安全监管长效机制的制度保障。

从“农田到市场”全程监管

　　由于农产品生产链条长，生产环境开放，不可控因素多，各个生产环节对农产品的质量安全都有不同程度的影响，因而，必须对农产品生产经营的各个环节进行全程控制，确保消费者购买到符合要求的农产品。本法明确了农业部门从“农田到市场”的全程监管职能，包括加强产地环境监管、农业投入品监管、市场准入监管和农产品质量安全检测监管。

　　执行好这一新职能，农业部门需要做很多的努力，包括进一步完善产地环境的监测网络，抓好农资专项治理活动，加强检验检测体系建设。各省（市、自治区）农业厅今后将加强对市场的巡查力度，对农产品生产基地、批发市场、农贸市场以及超市中的蔬菜、畜产品和水产品质量安全进行经常性抽检，实行监测结果例行报告制度。

严格市场准入强化责任追究

　　本法明确了农产品的市场准入条件，禁止五种不符合标准的农产品上市销售：含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；农药、兽药等化学物质残留或者含有重金属等有害物质不符合安全标准的；含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合安全标准的；使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；其他不符合农产品质量安全标准的。

　　法律规定，对上述第4种情形的产品，责令停止销售，对被污染的产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处2000元以上2万元以下罚款。产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有上述第1、2、3、5种情形之一的，责令停止销售，追回已销售的农产品，对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并处2000元以上2万元以下罚款。

强化三大体系狠抓质量安全

　　《农产品质量安全法》的实施，对农业部门提出了更高的要求，农业部门将加大检验检测、农业技术标准、农业行政综合执法三大体系建设，让老百姓真正放心买、放心用、放心吃：

　　l、建立健全农产品质量检验检测体系。应建立一个以省级质检机构为龙头、市级质检机构为支撑、县级质检机构为基础、生产基地和批发市场质检室为补充的全省监管检测体系。

　　2、大力推进农业标准化建设，加强农业技术标准的制定以及组装、配套的运用，把农业标准化与农业的产前、产中和产后技术服务结合起来，稳定好农业技术推广体系。

　　3、加强农业行政综合执法队伍的建设，从源头上管住、管好农资产品的质量。