揭东质监局：“重灾区”如何变成“安全地”

　　锡场镇很小，人口只有１１万，面积不过４９平方公里，是广东揭东县的一个小镇；锡场镇又很大，这里集聚着１２４家食品生产企业，工业总产值近３０亿元，是粤东地区有名的食品加工业重镇。

２００２年，锡场镇因食品质量问题被广东省定为打假重点区域，这顶“黑帽”使锡场镇名誉受损，产品销售一落千丈，地方经济发展也由此陷入困境。

今年，锡场镇在揭东县质量技监局的帮助下，通过一年多的整治，不仅使产业结构发生变化，发展起来了１０多家产值超千万元的企业；而且食品质量合格率由２００１年的８８．２％提高到９５．８％，一举扔掉了打假重点地区的“黑帽”。

这不得不令人发问：锡场镇靠什么在短时期内解决了区域性的食品质量安全问题？

锡场镇被列为广东省打假重点区域后，引起揭东县各方面的极大震动。县质量技监局经过深刻剖析锡场镇食品行业存在的问题，充分认识到，要保住揭东经济的健康持续发展，就必须迅速开展食品质量安全专项整治；要确保整治到位和取得成效，就必须把打假治劣的责任制落到实处，并建立健全工作责任制。

揭东县局通过对企业调查发现，一些企业是农民创办的，不仅技术和设备落后，而且法制观念和质量意识较差，在激烈市场竞争中，采取不正当手段来降低生产成本，故意降低质量指标。针对这种情况，该局一方面制定专项整治方案和措施，确定工作方法和目标；另一方面把整治工作重点放在规范企业生产行为，改进生产技术上。

按照守土有责的原则，在县委、县政府的领导下，由县局牵头，明确各相关职能部门、镇和村的职责，县与镇、镇与村、村与企业级级签订责任书，把打假治劣责任层层分解到村和人，形成上下联动、齐抓共管的局面。

揭东县局以开展经常性检查为手段，把整改提高作为目标，重点查处乱用添加剂的企业，使２７家食品企业停产停业、６５家被责令整改。在强化整顿的同时，各相关部门到企业帮助解决技术与管理问题，并把企业分成高、中、低三个档次，分类制定整改措施，完善产品标准，引导企业严格按标准组织生产。

揭东县局的领导告诉记者，通过一年多的集中整治，锡场镇的食品工业实现了量的扩张与质的提高齐头并进的良好局面，构筑起了食品质量安全打假治劣长效机制的三大显著特点。

一是实行严格领导责任制。县和镇建立了分级、分线、分项食品质量安全负责制。县长抓部署、协调、检查和督促，形成强有力的指挥机制；分管县长抓各个环节、各项措施、各项责任的落实。镇长具体组织协调，抓各村和镇有关部门对食品质量安全的措施和责任落实。质量技监、卫生、工商等部门将每个目标，每项任务分解落实到人，促进各司其职、各负其责，确保各项工作落到实处。

二是建立长期检查工作机制。坚持经常性检查和重点检查相结合，确保了整治成果。质监部门每年初和根据各季节的特点对食品行业进行全面排查，从不同角度发现问题，有针对性地开展专项检查。通过全面排查和专项检查，对技术力量薄弱的，帮助企业制订方案，实现按标准生产，对发现制售假劣食品的，依法严厉查处。

三是建立明确的专项打假责任制。由于食品监管分为多个部门，为此县委、县政府对各相关职能部门既明确了责任，又要求按分工进行协作，与此同时，把日常监管的任务也落实到镇和村，采取突击检查的方式，切实提高打假的针对性和有效性。

路子走对了，实干加巧干——这就是锡场镇整治食品质量安全取得成效的根本原因。