辽宁局落实《推动辽宁老工业基地振兴合作备忘录》纪实

　　辽宁是东北地区惟一既沿海又沿边的省份，以开放促发展的条件得天独厚。正值国家加快振兴老工业基地的时候，2005年6月13日，李长江局长代表国家质检总局与辽宁省人民政府签署了《关于推动辽宁老工业基地振兴合作备忘录》，这对辽宁振兴是一个巨大支撑。在当年的签字仪式现场，辽宁省委书记李克强满怀信心地表达了对实施《合作备忘录》的期待：一定要让辽宁人民“看得见，摸得着”。辽宁检验检疫人掂出了其中的分量：没有别的选择，只能勇挑重担，把《合作备忘录》的要求落到实处！

　　今年11月9日，国家质检总局局长李长江再一次专程来到辽宁，召开国家质检总局、辽宁省政府落实推动辽宁老工业基地振兴《合作备忘录》座谈会，在听取了省委、省政府领导对检验检疫工作的评价后，他的脸上露出了满意的笑容——辽宁检验检疫局认真落实了《合作备忘录》，已经用“看得见，摸得着”的实际行动向辽宁人民交出了一份满意的答卷。

　　“双百工程”结硕果

　　东北振兴的大潮，把辽宁的经济从沉睡中唤醒。从改革脱困到实现振兴的过渡，企业发展的整体水平就是一个晴雨表。

　　帮助辽宁的企业做强、做大，辽宁局领导果断确定了落实《合作备忘录》的切入点。

　　2005年7月15日，经过紧锣密鼓的准备，辽宁局实施的“双百工程”拉开了帷幕，从全省筛选出的100家农产品出口龙头企业和100户重点工业产品进出口企业进入了检验检疫重点扶持的行列，据悉，这两百家企业的进出口总额占据了全省企业进出口总量的70%，辽宁局动了真格的。此时，距《合作备忘录》签署刚好一个月。

　　辽宁局上下进行了空前的发动，省市领导前来助阵，企业法人满怀期待。与此同时，各业务部门、分支局、办事处也在企业面前做出服务承诺。广袤的辽沈大地，形成了一阵阵推动企业发展的劲风。

　　大化集团有限责任公司、大连北良有限公司、鞍山钢铁集团公司、毅都冷库、地方政府植保部门、西太平洋石化公司等数十家企业与政府部门纷纷与辽宁局签署了《合作备忘录》或协议，自此，辽宁局出台的一个个具体的扶持措施通过《合作备忘录》或协议延伸到了每一个重点企业。

　　瓦轴集团公司“ZWZ”牌轴承出口到80多个国家和地区，占全世界轴承生产的10%以上，是著名出口品牌。然而该企业却经常受到市场上假冒品牌的困扰，他们非常渴望检验检疫部门为他们主持公道。机电处的同志挺身而出，查验商标和品牌与检验品质数量双管齐下，利用检验批次管理的功能，有力地保护该企业“ZWZ”品牌轴承的知识产权，打击假冒品牌，杜绝了一些厂家乱贴商标乱用商标的不法行为。

　　中国华录·松下电子信息有限公司是一个集开发、生产、销售数字视频、音频、信息产品整机及关键件于一体的大型合资企业，产品主要销往国外。为支持该公司的发展，辽宁局经考核将该公司列为分类管理中的一类企业，开展了实验室认可，实施了出口产品免验，仅此一项每年就为企业直接减负达100余万元。在检验检疫部门的支持下，企业的出口效益连年增长，近两年合计就达6亿美元。

　　本溪钢铁公司所属南芬轮胎翻新厂是我国惟一一家巨型工程机械子午线轮胎活络模翻新工厂。辽宁局在对该企业申请进口旧巨型工程机械子午线轮胎翻新设备备案、考核的工作中，急事急办，在不到一个月的时间内完成了多份文件的起草、审核和现场考核等工作。既保证了进口旧轮胎在安全、卫生、环保情况下进行翻新加工，又解决了工厂原材料“等米下锅”的困境。

　　辽宁局帮扶企业发展类似的事例不胜枚举。

　　在中国石油大连石化公司，辽宁局的跟踪服务为公司引进加氢反应器的技术改造设备减少了260万元的损失；
　　在大连商品交易所，辽宁局的全力支持为黄大豆2号期货成功上市创造了条件。
　　在大连大扬集团，公司的出口西服成为东北地区第一个获得国家免验的品牌；
　　在大连大厂宫产食品公司，检验检疫驻厂兽医官实施出口前检验检疫、抽样、监督装运，帮助企业获得了国家首批免验食品农产品企业资格；
　　在大连北良公司，辽宁局推出了十条专门的扶持措施，助推亚洲最大粮港发展；
　　在英特尔大连公司，辽宁局为公司提供的强制性认证、备案、装运前预检验及安装调试等扶持措施，促成了公司的产业基地落户大连……
　　辽宁局实施“双百”工程硕果累累。
　　仅100家重点农产品出口龙头企业出口就增长了52%，卷心菜、西兰花、苏子叶、干瓢和苹果等出口态势喜人；蛋粉制品出口量居全国第一；白大米首次出口韩国；顺利完成了对朝鲜出口活猪；阜新产白玉春萝卜、西兰花等蔬菜实现了首次出口到台湾。

　　以质取胜助振兴

　　一家家散在的生产企业，很难对国外的检验标准有深入了解，如何使企业规避风险、减少损失、提高质量就成了辽宁局的头等大事。

　　一连串的大动作为企业的产品质量保驾护航。
建起了门户网站，定期和适时发布国内外有关风险预警通报和信息，公布辽宁局实验室目前所涉及的检测领域、承担的检测项目、采用的检测方法和检验标准等信息，搭建起检验检疫实验室与企业之间的联系桥梁；

　　安排专人关注日本“肯定列表制度”的最新动态，进行了全面的应对技术数据储备及风险分析，及时建立风险预警信息平台；

　　多次举办相关出口企业应对欧盟RoHS指令培训班，对元器件的六种有害物质的检测结果及时通报企业，帮助企业寻求替代产品，应对RoHS指令带来的影响；

　　去年以来，辽宁局向相关企业发布涉及出口粮谷、水果、中药材等商品国外检测要求等预警信息19期，引导出口企业适应国外要求，调整生产状况，合理生产，加强对生产过程中各环节的控制，确保出口产品质量符合要求；

　　为应对国外技术壁垒加强科研攻关，如快速检测方法的开发与利用，首次制定科研项目立项“绿色通道”，共完成科研项目101项，取得国家专利8项，获得国家质检总局科技兴检奖17项，完成国际合作项目7项；

　　对辽宁地区出口农产品、食品生产加工企业进行了摸底调查和风险分析，及时调整重点检验品种和检测项目，实施动态管理。

　　出口冻鱼片是辽宁的重要产品，经常受到安全卫生问题的困扰。辽宁局成立了冻鱼片检验检疫工作协作组，向企业公布了出口冻鱼片主要产区原料生产过程中农兽药等农业化学品使用和残留摸底的调查报告，以及输日冻鱼片风险分析评估报告，公布了重点检测项目，为企业形成规模效益解除了后顾之忧。

　　虾夷扇贝是大连海域的特色水产品，长期以来被国外以药残超标为由限制出口。为加快欧盟对我虾夷扇贝解禁步伐，辽宁局召开局办公会进行研究，并成立了工作小组，赴獐子岛进行实地调研，向欧盟出具了内容详实、数据准确、有理有据的调研报告。今年3月底，欧委会派人到辽宁考察残留监控情况，辽宁局积极配合相关部门圆满完成迎检任务，使解禁工作取得了积极进展。

　　2005年11月初，辽宁省黑山县境内发生高致病性禽流感疫情，辽宁局在疫情公布后第二天，就组织专业人员对全省出口禽肉、禽蛋主要产地的大连、鞍山、营口、沈阳、铁岭、盘锦、锦州、朝阳八个地区的出口备案饲养场进行了疫情检测，为稳定熟制禽肉制品出口提供了科学依据。

　　2005年8月，因受孔雀石绿、结晶紫残留事件影响，出口水生动物及其产品严重受阻，其中出口水产品在大连港积压100多集装箱，共1900余吨，数千吨订单出口水生动物及其产品不能加工生产。辽宁局及时开展了孔雀石绿和结晶紫检测，共检测水生动物及其产品500多批、5816余吨。其中检出孔雀石绿阳性样品8批次，共计91.6吨。为解决出口水生动物及其产品受阻问题创造了有利条件。

　　航运中心建新功

　　“‘大通关’不仅仅是以时间缩短为衡量尺度，而是以企业满意不满意为衡量尺度。”这是大连市市长夏德仁提出的一个全新概念。

　　为了让企业满意，辽宁局检务处、大窑湾局检务部门分别整体迁至大连航运中心。在这里，辽宁局实行了全新的工作模式，全面推进“三电工程”建设，提高了“大通关”效率，为进出口企业带来了极大的方便与实惠。

　　截至今年9月底，全省共安装电子申报软件2763家，电子申报率达100％，直通式电子申报达50％。预录入式电子申报平均每批为企业节省1小时，直通式出口电子申报平均每批节省3小时，电子转单平均每批节省两天，出口货物口岸验证快速核放平均每批节省2.5小时，产地证电子签证率达100％，平均每批节省6小时。

　　实施“三电工程”后，减轻了企业财力和人力上的负担。直通式出口电子申报平均每批节省30元，电子转单平均每批节省20元，出口货物口岸验证快速核放平均每批节省120元，产地证电子签证平均每批节省30元。从去年6月至今年10月底，因实施“三电工程”，总计为企业节省2650万元。

　　2005年11月21日，辽宁局自行研发的装运出口食品集装箱验放电子管理系统正式运行，把过去企业从申请到放行需要8个环节、2到3天时间，缩短为3个环节30分钟内完成，每年可为企业节省费用约600万元。

　　无纸化报检、放行、核销，大大避免了压港、甩载等现象，优化了口岸软环境。目前，已在大连地区40多个集装箱场站、6个检验检疫机构的12个部门使用。

　　2005年，辽宁局与大连市政府签订了“‘大通关’工作责任状”，为进一步完善口岸软环境建设、提升口岸综合服务效能，承诺在大连航运交易市场、大窑湾和机场等业务量较大的口岸现场，实行“5+1天”工作制。为保证该项工作的顺利实施，对相应的制度进行了公示，明确了承诺范围、责任部门、监督机制、考核处罚程序及步骤。

　　主动发挥检验检疫的职能作用，做好大型国际性活动的服务工作和检验监管工作。沈阳“世园会”上，检验检疫人成了名副其实的“护花使者”；中国国际装备制造业博览会上，为参展外宾提供的礼仪通道好评如潮；其他如东北亚高新技术博览会、东北亚中小企业博览会、国际食品节、韩国周、大连服装节、软交会、WTO小型经济部长会议、20国财政部长会议等大型国际活动，处处留下了对检验检疫的赞誉。

　　大连港30万吨原油码头和30万吨矿石码头是大连市重点工程，也是东北亚航运中心建设的重点项目，辽宁局圆满完成了进口矿石取制样设备的安装调试工作和进口原油自动取样系统的设计工作，该设备投入运营后，改善了口岸硬件设施，大大加快了口岸进口铁矿通关和卸货速度，受到超了货主的欢迎和好评。

　　风雨过后是彩虹。经过风雨洗礼的辽宁检验检疫人，用辛勤的工作和奉献的汗水，交上了一份让辽宁人民满意的答卷，2005年辽宁局被评为“全国文明单位”。

　　辽宁省委书记李克强在11月9日的座谈会上指出：辽宁是东北惟一的沿海省份，还有大量的尚待开发的沿海地带，如果沿海经济能繁荣起来，辽宁老工业基地也就振兴了，靠沿海经济带来带动的话，必须要加大对外开放的力度，对外开放的一个重要的方面就是出入境检验检疫，我们衷心感谢国家质检总局和检验检疫部门给予的大力支持。