外贸壁垒调查规则草案报批　受理立案无明确标准

　　新修订的《对外贸易壁垒调查规则》草案稿已确定，现已报送审批，与原稿相比修改不多。

　　记者近日从商务部公平贸易局了解到，没有特殊情况该草案不会再作新的调整。据悉，新《规则》对“贸易壁垒”的界定以及对贸易壁垒调查申请书的要求作了调整。

　　2002年商务部颁布了《对外贸易壁垒调查暂行规则》(以下简称《暂行规则》)，今年4月“紫菜案”首次启用该规则，并取得良好效果。作为一种“积极防御”的贸易政策工具，企业可以通过该法律，申请我国政府调查国外贸易壁垒的有关情况，采取有关措施，积极有效地保护其合法利益，从而逐步摆脱面对贸易壁垒时的被动局面。

　　但《暂行规则》内容还很粗糙，比如对贸易壁垒的定义比较宽泛。北京WTO事务中心首席专家程大为认为，这2年里国外贸易壁垒花样不断地翻新，普通公司难以掌握贸易壁垒的确切含义，对贸易壁垒作出新的界定将更有利于企业主动利用该规则。

　　但是企业规模较小，涉案金额较低时，政府还是否愿意专门立案调查，商务部会给多大的案子立案？程大为也提出了疑问。

　　国内企业、国内产业或者代表国内企业、国内产业的自然人、法人或其他组织，可以提出申请，进行贸易壁垒调查，《暂行规则》对申请主体作了概括的规定，并在其中规定了60天的审查期限。但对于申请后是否立案，《暂行规则》中并无明确的客观标准，而由商务部自由裁量。

　　虽然对申请人资格无损害金额的要求，但也正由于没有这样一个明确的审查标准，企业对申请后果也就没有合理预期。尤其是中小企业，涉案金额相对较低时，提出调查申请又需要作大量的前期准备，却不知能否被立案。“紫菜案”的代理律师胡治家表示，商务部对是否立案的自由裁量权太大，这在一定程度上也抑制了企业申请调查的积极性。

　　据悉，商务部在这次《暂行规则》的草案稿中，对于受理立案的标准依然没有作出明确规定，即是否立案依然取决于商务部。