国家质检总局负责人就支持天津滨海新区开发开放20条意见答记者问

　　问：这次国家质检总局提出了20条支持意见，请您谈一谈这20条的核心内容如何解读？

　　答：国家质检总局研究提出了20条支持意见，这20条意见的核心概括起来就是两句话八个字：深化改革、全面创新。进一步讲，就是要立足于天津滨海新区功能定位的实际，着眼提升创新能力、服务能力和国际竞争能力，先行先试质检监管改革的新思路、新措施、新机制，积极探索检验检疫监管新机制、新模式，在服务好滨海新区发展的同时，积累质检系统服务和保障国民经济持续健康协调发展的新鲜经验。
　　20条意见概括起来主要有九个方面的内容，一是完善质检法规政策体系，发挥质检部门在滨海新区开发开放中的服务保障作用；二是积极探索检验检疫新机制、新模式，推动滨海新区综合配套改革；三是促进高新技术产业发展，鼓励滨海新区高新技术产业自主创新；四是引导企业提高质量管理水平和产品国际竞争力，促进滨海新区对外贸易发展；五是推进公共卫生防控和预警体系建设，提高滨海新区应对突发事件的能力；六是支持滨海新区构建食品安全监管和特种设备安全监察体系，提升安全监管水平；七是支持天津滨海新区大通关建设，进一步优化滨海新区通关环境；八是支持滨海新区各种功能区建设，推动滨海新区进一步扩大开放；九是加强天津检验检疫和质量技术监督部门自身建设，不断适应滨海新区开发开放的需要。

　　问：刚才，您谈到了质检工作在支持滨海新区开发开放方面，要推行检验检疫改革创新举措的总体思路，究竟有哪些具体的考虑和设想？

　　答：与滨海新区辐射、带动功能相适应，一是要建立信息化＋企业诚信＋风险评估分类管理、海陆空货物联运联检、出入境交通工具及进出口大宗产品查验、口岸卫生监督管理等检验检疫新模式、新机制，以此来推动滨海新区综合配套改革。二是构建新的平台，增强滨海新区的检验检疫综合实力。比如，全力推进公共卫生防控和预警基础设施及体系建设，与地方政府建立信息资源交流共享平台，提高应对突发事件的能力。再如，积极支持天津市政府建立统一的食品安全检验平台，进一步完善食品安全监控体系，提升安全监管水平。还有，支持建立天津检验检疫信息中心和天津电子分平台，为天津地区、京津冀及环渤海地区提供电子信息服务等。三是在确保安全的前提下，先行先试快速通关系列举措。率先将入境货物快速查验系统、电子支付系统、证书核查系统、特殊监管区监督管理系统引入滨海新区；构建以滨海新区为门户，辐射“三北”的检验检疫联合协作执法体系，探索建立区域合作机制；改革入境人员申报模式，支持试行检、关、边“三单合一”等，进一步提高通关效率和服务水平。四是着眼滨海新区作为北方国际航运中心和国际物流中心功能定位需求，我们将按照全面接轨国际的原则，实施集中报检和检验检疫，以进一步提高流转速度，降低物流成本。五是针对滨海新区作为高新技术研发和转化基地的需要，将采取扶优扶强的措施，凡是符合高新技术的产品，在滨海新区有优势、有特色的产品，我们优先推荐进入名录目录，在免验方面给予优先考虑，在参与国际标准制定、管理体系认证、取得强制性认证和生产许可证资格等方面给予支持。对企业用于研发和测试的生物材料、设备等，在加强监管的前提下，进一步优化审批程序，提高通关效率。同时，还将积极引导企业按照质检诚信管理要求，提高和扩大产品国际影响力和竞争力，使更多的企业和产品走向国际市场，进而把实施名牌战略的步子迈得更扎实。

　　问：改革同时也意味着风险，尤其对于安全、卫生、环保方面来讲更是这样，在这些方面如何应对，请您谈一谈。

　　答：随着国门的进一步开放，疫病疫情、有毒有害物质传入传出的风险确实加大了。滨海新区作为我国北方国际航运中心和物流中心，其功能的强化势必在确保口岸安全、卫生、环保方面的难度加大，同时也对现行检验检疫机制、模式、手段的创新提出了客观要求，这是坚定我们要进行改革创新的客观依据。在此需要再重申和强调这么几点：第一，坚决贯彻落实党中央、国务院关于严防有害生物入侵、疫病疫情传入的部署和要求，国家质检总局的态度是鲜明的、坚决的和一贯的。这是我们考量改进相应机制的前提和基础。第二，研究相应对策，在确保安全的前提下，加快通关速度，减少货物滞港时间，最大限度地降低物流成本，同样是我们制定相应措施的基本着眼点。还要试行检验检疫的区域协作，加强各地检验检疫机构联运联防，协同各方面力量来把关，在有效监管的前提下实现快速通关。第三，为了支持现代物流业发展，我们将根据需要支持建立相应的检验鉴定机构，通过加强机构建设，强化防范风险的能力和水平，提高工作效率。第四，加强检验检疫整个队伍的能力建设，加强风险预警信息平台建设，依靠人的素质提高和信息化手段，实现把关能力与效率的平衡，以适应服务贸易发展的需要。