基层食品安全监管存在的几个问题

　　近几年，质量技监部门在食品安全监管方面取得了一定成效，食品质量较之以往有了大幅度提升。但食品质量安全形势仍不容乐观，而目前县级局在食品安全监管工作方面存在的一些问题也不容忽视。

　　一是食品安全监管概念不清，认识不到位。食品安全工作是一项系统工程，其实质是对食品生产加工领域实施全面监管，特别是对获得食品生产许可证企业的监管，确保食品生产企业不出问题。因此，县级质量技监部门应提高认识，统一思想，要以严格实施食品质量安全市场准入制度为基础，以查处滥用添加剂和非食品原料为突破口，采取专项整治、加大巡查力度、加强强制检验等多种措施，努力规范食品生产企业行为，真正做到巡查到位、查处到位、整改到位。

　　二是监管人员素质不一，整体监管水平参差不齐。在实际监管中，存在部分监管人员素质低下，巡查时走马观花，发现不了易出现问题的关键点等情况。将责任区作为执法区、忽视管理等现象也时有发生。因此，加强对监管人员的培训，提升食品安全工作人员整体水平成为当务之急。一方面要注重基础法规培训，不仅要加强系统内法律法规的培训，还应培训《食品卫生法》等法律法规相关内容，使监管人员面对食品生产企业时能够从容执法。另一方面要加强专业知识的培训，为监管人员打下良好的业务基础。

　　三是检验能力滞后于食品产业发展，县级质检机构对辖区内食品安全保障作用不足。各地应根据当地情况，采取整合检测资源的方法，努力提高检测能力。如县域食品生产企业少的，可以不设立食品检验室，在相邻几个县中挑选食品生产企业相对集中的县建立食品检验中心，覆盖周边地区，这样既节约了资金，又避免了重复上检验设备造成的检验资源浪费。另外，市、县两级质检机构可以实现合并，检验以市级质检机构为主，抽样、接样、送样以县级质检机构为主，提高检验质量和效率。

　　四是现代化信息手段不足，电子信息化建设速度较慢。基层局的信息化建设还相当落后，对食品生产企业的建档多数还停留在纸质档案管理阶段。食品安全的信息网络还很不完善，多数地区信息滞后，制约了食品安全工作的效率。因此，基层局应着力进行电子信息化建设，整合当前信息资源，建立一个能够覆盖到县级局的强大的质量技监系统局域网，把现代化科技手段延伸到基层局，以便于在第一时间获得第一手资料，实现信息共享，动态管理，从容应对食品安全问题，将食品安全隐患迅速扼杀在萌芽状态。

　　（作者单位：河北省秦皇岛市质量技术监督局）