退税新政“新”在哪儿

　　外界猜测不一的出口退税政策近日由五部委揭开面纱。消息公布当天，即在证券市场激起波澜，高科技、生物制药行业等上市公司表现突出。专家认为，新的退税政策对我国相关高科技企业进军国际市场，是个长期利好。

　　一家纺织业上市公司负责人表示，几个月前就传言出口退税率要调，现在政策终于出台，可能给公司今年业绩带来一定压力，好在他们已有应对之策，估计不会对经营产生很大影响。

　　退税率有升有降意在优化贸易结构

　　细看此次调整清单，不难发现结构性特征十分明显。作为国家宏观调控的“组合拳”之一，退税率的有升有降，充分体现了政策的有保有压。

　　《人民日报》载文指出，对于国内需求比较旺盛的一些资源性产品，五部委采取了取消退税政策或下调税率的措施。其中，煤炭、天然气、石蜡、沥青以及木炭、部分木材初级制品等，其出口退税被取消。财政部权威人士认为，调整这些行业的退税率，有利于引导企业减少此类产品出口，协调国际国内资源价格的关系。

　　另外，１４２个税号的钢材出口退税率由１１％降至８％，陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退税率分别由１３％降至８％和１１％，部分有色金属材料的出口退税率由１３％降至５％、８％和１１％。国家发改委宏观经济研究院的专家指出，目前我国投资增长过快，产能过剩严重，最突出的如钢材、水泥等，降低相关产品的退税率，将为压缩产能、控制投资发挥一定作用。

　　在这一轮调整中，纺织品、家具、塑料、打火机等传统劳动密集型行业，出口退税率由１３％降至１１％。与此形成鲜明对照的是，有重大技术装备、部分ＩＴ产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品等，出口退税率由１３％提高到１７％。部分以农产品为原料的加工品，出口退税率也由５％或１１％提高到１３％。虽然从行业类别来算，降多升少，但仍可看出此次调整是区别对待、抑扬分明，政策倾向于“舍低就高”，有利于加快转变外贸增长方式、优化贸易结构。

　　以纺织品为例，退税率下调两个百分点，将直接影响到纺织出口企业的利润，就长远发展而言，这是件好事，在税收杠杆的调节下，那些“小散乱”、低附加值甚至搞恶性压价竞争的企业将逐渐退出，这将促进全行业结构升级，提高纺织业的整体竞争力。而像部分ＩＴ产品，通过调高退税率推动其出口提速，可将有限资源配置于高端领域，在国际贸易中掌握更大的主动权。

　　适度做“减法”调节高额贸易顺差

　　退税新政另一吸引眼球之处，在于它对保持进出口基本平衡的现实意义。据海关统计，今年８月，我国贸易顺差创下１８８亿美元的单月新高，高额顺差引发了国内外广泛关注。商务部部长薄熙来认为，降低贸易顺差应当多管齐下，而削减出口退税是途径之一。许多专家也有共识：随着我国贸易量不断增加，通过加强进出口管理特别是一些税收手段来“做做减法”，调节高额顺差状况，缓解人民币升值压力，不失为一个明智选择。

　　此番政策调整还明确，以前已经取消出口退税以及这次取消出口退税的商品，都要被列入加工贸易禁止类目录，对其进口一律征收进口关税和进口环节税。这无疑进一步强化了以产业结构为落点的调控信号。

　　用活退税杠杆把好钢用在刀刃上

　　作为世贸组织所允许的国际惯例，出口退（免）税被多数国家广泛采用。２０年来，我国出口退税政策几经调整，围绕退税的争议也从未停止。退税这一杠杆为推动我国成为贸易大国发挥了特殊作用，但在新形势下，从贸易大国走向贸易强国，必须对退税政策进行结构性调整，更多支持具有自主品牌、自主研发产品出口，更严控制“两高一资”产品出口，更有序地扩大劳动密集型产品出口，在退税率上该降的降，该停的停，该升的升。

　　业内人士指出，这次调整出口退税率，对时机、范围、幅度等把握较得当，反映了中央宏观调控政策的适时适度。总的看来，调整后的退税政策并未伤及外贸基本面，没有搞“一刀切”，最终用意是把好钢用在刀刃上，使政策调整收到预期成效。