我国第四次调整出口退税税率

　　近日，财政部、国家发改委、商务部、海关总署、国家税务总局联合发出通知，宣布自今年9月15日起，调整部分出口商品的出口退税率，同时增补了加工贸易禁止类商品目录。这也是我国自1985年出台出口退税政策以来，第四次调整出口退税税率。

　　中国社会科学院财政与贸易经济研究所研究员、对外经贸研究室主任冯雷给记者算了一笔账——以钢材为例，调整税率之前，每出口１元钱钢材，企业可得到0.11元的退税。税率调整之后，企业只能得到0.08元的退税。“别小看这３分钱，对于整个钢铁行业来说，它就是一个巨大的数字。”此次和钢铁一样调低税率的还有陶瓷、部分成品革、水泥、玻璃、有色金属材料、纺织品、家具、塑料、打火机、个别木材制品等产品，税率降幅最大的达到5%。另外，《进出口税则》第25章除盐、水泥以外的所有非金属类矿产品、煤炭、天然气、石蜡、沥青、硅、砷、石料材、有色金属等产品的退税被取消。

　　如此多类别的产品被降低或取消了退税税率，势必对行业产生影响。这个影响到底有多大呢？中国陶瓷工业协会副秘书长黄芯红也给记者算了一笔账：此次出口陶瓷的税率从11%下降到8%，是所有产品中下降幅度最大的。本来中国陶瓷业出口利润就非常低，再加上人民币汇率的调整和此次调低税率的影响，“这样一来，很多陶瓷企业将成为‘零’利润，不少企业将面临生存危机。”中国建筑卫生陶瓷协会会长丁卫东认为，我国陶瓷行业价格一直偏低，这一方面是由于我国陶瓷产品缺乏大品牌，另一方面是由于众多中小陶瓷企业为了出口竞相压价。“此次调低了退税税率，很多小企业生存不下去了，这给大中型企业腾出了一定的价格空间。”丁卫东认为，如果中国陶瓷业能够以此为契机，重新洗牌，提高质量，增加产品附加值，那么陶瓷业的利润率还有上升的空间。

　　对那些能耗高、环境影响大、生产资源初级产品的企业和行业来说，此次调低退税税率在短期内无疑是个“利空”消息。那么对于国家来说，调整退税税率又将带来什么影响呢？“其实，国家调整退税政策也是算过账的。只不过企业算的是小账，国家算的是大账。”冯雷告诉记者，我国外贸出口飞速发展的背后存在着很多隐患，比如，我国出口商品中有相当一部分属于高能耗、低附加值的产品。另外，今年以来，我国贸易顺差已连续4个月创出新高，这也给国家增加了很多国际贸易摩擦，“本来那些低附加值的产品出口就没赚到什么钱，还惹来这么多的麻烦，这笔帐怎么算都是亏的。”

　　除了应对出口飞速发展带来的一些问题之外，国家调整出口退税税率的另一个出发点，是为了对我国产业结构进行调整。“如果生产的产品赚不了钱，企业就只有两个选择，要么就不生产了，要么就调整思路，提高资源利用率，降低消耗，转而生产附加值较高的产品。这就为产业调整打下了基础。”冯雷认为，出口退税税率的调低，肯定会造成相关产品出口量的减少，但是这种减少如果能带来效益上的增加和资源利用率的提高，“说到底，还是划算的。”

　　记者发现，此次出口退税税率调整，调高了包括重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品、部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品和部分以农产品为原料的加工品在内的部分商品的出口退税率，最大增加幅度达到8%。我们可以看到，这些产品的共同特点就是科技含量高，产品附加值高。从统计数据上看，这些产品的出口量约占我国出口总量的30%。此次大幅度提高这些产品的退税税率，必然将对这些产业产生积极的影响。

　　专家指出，长期以来，低廉的生产成本一直被看作是“中国制造”的主要优势，但是，随着人民币汇率调整和国内劳动力成本的增加，这种优势逐渐在减少。从这个意义上说，此次国家对出口退税政策的调整，可看作是国家在为“中国制造”寻找新的竞争优势。