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青岛质检部门聘请行业高手担当专职协管员

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  前不久,薛家岛社区专职协管员发现金沙滩、银沙滩两大景点内有些摊点销售无生产许可证的瓶装饮用水,于是立即向当地质量技监部门做了汇报。经稽查队对两大景点的销售网点及区内各零售店和批发店进行明察暗访后,共计扣押14000余瓶无生产许可证瓶装饮用水。青岛市开发区(黄岛)质量技监分局(下简称开发区质量技监分局)耳目灵通了。这是该局实行专职协管员制度后取得的成效。

  从6月28日开始,开发区质量技监分局招聘的60名专职协管员正式上岗,协管全区的食品质量、特种设备两大安全,特别是由他们负责全区存在问题较多的C类、D类企业的质量监管与服务工作,严查那些没有登记在册的流动性很强的小作坊。

  60名专职协管员中有46人曾经从事过食品、机械、轻工等加工企业的质检、计量工作,对生产环节的质量控制掌握程度较高。专职协管员将很好地弥补监管人力资源不足、监管有缝隙的问题,逐步建立起完善的“两大安全”监管协管体系,真正做到横到边、纵到底,形成一个有机统一的安全监管大网络。

  红石崖街道办事处协管中队的孙正平原是青岛市某机械加工企业的质量技术工人,这次因具备技术技能和质量知识、有过相关工作经验在众多报考人员当中脱颖而出,被开发区质量技监分局优先录用。

  青岛经济技术开发区综合经济实力列国家级开发区第4位。随着经济建设的飞速发展,开发区内与大项目建设、人民群众生活密切相关的各类特种设备数量以每年30%~50%的速度增长,成为青岛市特种设备安全重点监管区域;全区登记在册的食品生产企业213家,其中7人以下小作坊有176家。严峻的特种设备安全、食品质量安全的监管形势与开发区质量技监分局工作人员数量严重不成比例。

  开发区质量技监分局局长薛清平介绍,为发挥基层质量技监协管员的作用,由管委(区政府)每年财政出资40万元,聘请专职质量技监协管员,要求这些专职质量技监协管员或有一技之长或曾从事过质检工作,能够对全区的食品质量、特种设备两大安全负起责任,由他们负责全区C类、D类企业的质量监管与服务工作,严查那些没有登记在册的流动性很强的小作坊。一方面由质量技监部门的正规执法队伍抓好“两大安全”的重点部位、重点环节,另一方面由专职协管员负责城乡接合部等边缘地带C类D类及各种各样的小企业、小作坊的监管任务,查清、消除各类安全隐患,抓边缘地带、“六小企业”,抓隐患信息。

  “违法必制止,隐患必举报。协管不执法,有为不越位”。这是薛清平一再强调的一句话。他说,为了充分发挥专职质量技监协管员的作用,该局研究制定了《专职质量技术监督协管员管理考核暂行办法》、《专职质量技术监督协管员举报违法行为奖励暂行办法》、《专职质量技术监督协管员着装仪容规定》等制度,要求专职协管员在工作中积极主动发现违法情况并及时制止,发现各类安全隐患并在第一时间向质量技监部门举报,及时了解、掌握、传递有关质量信息,跟踪、了解、落实违法、违规、违章行为以及安全隐患的消除情况。同时,明确专职协管员在工作中的主要任务是协管而不是行政执法,避免乱检查、越位行使职权。在工作中,正规军会利用一切机会监督专职协管员的行为,一旦发生以权谋私、滥用职权、超越权限乱作为等情况,将立即开除出专职质量技监协管员的队伍。为了督促专职质量技监协管员做好协管工作,该局制定了奖惩制度,根据个人表现从50元到3000元奖励不等。

  据该局稽查队工作人员介绍,为了发挥专职协管员的作用,该局制定了对所有专职协管员的培训计划并负责验收,采取宏观上普遍培养,微观上有针对性的培训相结合的方式。通过培训,要求专职协管员不仅能够配合质量技监部门详细了解、掌握分工的辖区内生产企业(包括小作坊)产品质量状况,还应具备帮助企业提高产品质量、利用质量技监有关业务知识为辖区内企业和群众服务的能力。
作者:梁丽 朱文达 来源:中国质量新闻网 发布时间:2006年09月19日
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