加大维权力度完善棉花供应商信用评估体系

　　近年来，湖北棉花进口量逐年增加，然而这些来自国外的棉花质量却令人担忧。据湖北检验检疫局统计，今年上半年，湖北省75％批次的进口棉花存在品质问题。业内人士建议，国内纺织企业要运用相关条例，加大维权力度，有关部门也应尽快完善对国外棉花供应商的信用评估体系。

　　进口棉短重降级　危险异物藏其中

　　武汉市某棉纺织公司是湖北省棉花进口比较多的企业，近年来，该企业多次遇到进口棉花质量问题，甚至影响到其正常生产。３月１６日，该公司配合湖北检验检疫局检验一批从美国进口的４９４吨棉花，除发现短重等问题外，更令人吃惊的是，检验人员还从抽检的一包棉花中发现了一根长２１厘米的铁棍。

　　该公司外贸部门负责人说，这么多年自己还是第一次发现这种情况，根据今年5月8日公布的中国进口棉花贸易规则，铁棍属于危害性杂物，如果没有发现直接进行加工，一旦与高速运转的机器抓头接触很容易擦出火星引发火灾。

　　据悉，目前外商已向武汉市这家棉纺织公司对品质和重量不符合部分进行了赔偿，对发现铁棍这一问题的赔偿正在协商中。

　　之后的３个月，湖北另一家纺织有限公司也遭遇到类似尴尬。6月12日，该公司从某国进口的500吨棉花，抽检时发现一包棉花中竟然夹有3个直径为25厘米的黑色橡胶圈。该公司外贸部门负责人介绍说，以前还发现过砖头和橡胶圈混在棉花里，这些对生产都有较大危害。

　　透过这两家公司的遭遇不难看出，缺斤少两、品级下降是进口棉花中存在的普遍问题。今年上半年，湖北进口棉花中有99%的批次短重，平均短重率为1.33%，最高短重率高达5.45%。

　　据湖北局长期从事进口棉花检验的专业技术人员李俊美介绍，一些进口棉花等级相比降了4个等级，同时普遍存在包装问题，如包装不完整、包装破损严重，从而造成棉花被污染。

　　信息不对称　影响企业判断

　　专家分析，作为农产品，棉花种植受到气候和土壤等自然条件的影响，难以像工业品那样保证品质的完全一致和稳定，进口棉花不可避免地会出现一些质量瑕疵。但是，近年来质量问题的关键还是在于国内信息相对封闭，对外国棉花经销商经营状况缺乏详细了解，造成进口棉花频频发生质量问题。

　　湖北局轻纺处副处长张宇明说，信息不对称首先表现在对国外棉花经销企业不了解。从达利文、艾伦堡等国外老牌棉花出口商购入的棉花一般质量较稳定，信用程度较高，国内企业对它们比较清楚。但目前出现了很多新的海外供货商，对其情况大多数企业都不是太清楚，但需求紧迫，有时也不得不向这些供货商进货，由此经常出现纠纷。

　　信息不对称还表现在国内纺织企业不太了解棉花出口国当年的棉花生产加工状况。张宇明说，现在的缺口主要集中于高档棉上，但美国、澳大利亚和印度等棉花出口国的高档棉产量都是有限的，各地都需要，有时我国的需求量甚至超过了出口国的生产量，因此就会出现以次充好、以劣充优的情况。

　　湖北的进口棉花来自２０余个国家，主要是美国、澳大利亚、印度和乌兹别克斯坦等。其中，美棉占进口棉花近一半。

　　此外，业内人士分析，今年棉花进口量激增是质量下降的重要原因。据湖北局统计，截至6月30日，湖北局共计检验进口棉花175批、共45094吨、货值5936万美元，与2005年上半年相比，批次增长了600%，货值增长了607%。与此同时，总体平均品级不符合率达到5.47%，降级幅度从0.5级到4.0级，部分批次的降级比例超过80%，有的甚至高达100%。

　　尽快建立国外棉商信用评估体系

　　面对进口棉花数量的大幅增长，为方便棉花进口企业，湖北局创新工作机制，努力改变进口棉花监管模式，将进口棉花检验出证全面下放给条件成熟的分支机构，并采取举办进口棉花检验和出证培训班、到分支机构现场指导等多种措施，提高对进口棉花检验监管实效。与此同时，相关棉花进口企业的维权意识也有了大幅提高，今年上半年，湖北省对外索赔金额超过120万美元。

　　有关专家称，目前外方对棉花质量问题赔付比率仍然偏低的原因是，很多企业还没有运用新制定的进口棉花买卖合同维护自己的权益。张宇明说，在进出口贸易过程中，高档棉花属于紧俏商品，作为供货商自然在供求关系中处于强势，他们不愿意与我国纺织企业按新的进口棉花买卖合同签约。解决这个问题必须依靠政府及专业协会加大宣传新合同的力度，引导国内纺织企业协调一致按新规则进行进出口贸易。

　　记者了解到，目前国内纺织企业与外方签约大多援引20世纪８０年代末由中纺集团制定的格式合同。该合同赔付比率极低，对纤维、危险异物等常见的质量问题缺乏专门的赔偿规定，不能有效保护国内企业利益。为此，中国棉花协会于今年5月8日正式公布了新的中国进口棉花贸易规则———《棉花买卖合同及一般条款（适用于非国产棉贸易）》，这个规则增加了惩罚性赔偿，提高了出现质量问题后的外方赔付比率。

　　同时，业内人士还建议，国家应尽快完成境外棉花销售商的信用评级工作，建立起健全的进口预警机制，把信用度低的不良商贩抵御在国门之外。李俊美说，现在的进出口权已经下放给各个企业，实力强的企业富有外贸经验，信息渠道相对通畅些。不少新兴的纺织厂，甚至没有专业外贸人员，英文合同都得请人看。在这种情况下，政府为企业进出口提供准确的资讯显得非常有必要。