出口退税“归零” 煤炭出口“速冻”

　　煤炭出口退税全部取消，国际煤炭专家、北京长贸咨询有限公司总经理黄腾昨天告诉《第一财经日报》，这体现了国家有意减少资源性产品出口的意图，同时也在一定程度上和一段时间内缓解国内煤炭供应的紧张和价格的高企。财政部14日公布的出口退税新政策取消了执行近10年的煤炭出口退税，煤炭主要分为炼焦煤和非炼焦煤（包括动力煤和无烟煤）。上世纪90年代末期，我国开始对煤炭出口实行退税，自2003年以来，由于能源紧张，我国首先将稀缺的炼焦煤及下游产品焦炭半焦炭的出口退税率由13%下调到5%，紧接着第二年进一步取消了炼焦煤的出口退税，只有非炼焦煤（包括动力煤和无烟煤）仍然享受出口退税政策，但税率已经由13%降到8%，这次则取消了煤炭的出口退税政策，也就是说动力煤和无烟煤的出口退税也降为零。

　　动力煤是国内主要的消费产品，而用煤大户主要集中在国内日益增多的电厂。从1994年开始，我国便开始进口印尼、加拿大、南非、澳大利亚等国的动力煤和焦煤。

　　黄腾认为，取消动力煤和无烟煤的出口退税，在短期内将抑制企业的煤炭出口，“按照现在动力煤出口现货价格50美元/吨计算，出口退税的取消将使每吨煤的出口减少4~5美元的收入，因此最近肯定没有企业愿意签新的合同。”黄腾预测。

　　目前，煤炭的出口权还牢牢掌握在中煤、神华、五矿和山西煤炭进出口公司4家手中，虽然我国已成为世界第一大煤炭生产国，但煤炭企业分散、规模小，在产业产品结构、劳动效率、技术装备和人员素质等方面还有很多不足，目前国内较大的煤炭生产企业也主要集中在中煤、神华、州和等几家，国内煤炭供应还是比较紧张，业内普遍认为这个缺口在2000万吨左右。

　　在我国的煤炭出口中，三分之二出口的都是动力煤，虽然煤炭的出口量不到国内总产量的3%，但这样的出口比重还是对国内本已紧缺的煤炭资源造成了影响，因此，国家也在控制国内煤炭的出口。国内煤炭资源的紧缺也造成了国内煤炭价格的居高不下，不考虑运费的话，目前动力煤的国内现货价格已经达到了460元人民币/吨，比从澳洲进口的价格还要高出11美元。