国家发改委详解国家节能方略 把节能摆在更加突出的战略位置

　　8月6日，国务院下发了《关于加强节能工作的决定》（以下简称《决定》）。近日，国家发展改革委有关负责人对《决定》进行了详细解读并表示，能源问题已经成为制约经济和社会发展的重要因素。解决我国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力节能降耗，提高利用效率。

　　节能是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择，体现了科学发展观的本质要求，是一项长期的战略任务，必须摆在更加突出的战略位置。

　　据该负责人介绍，本次制定《决定》，目的是使各级政府领导把工作的着力点切实转到抓节能降耗，转变经济增长方式上来，加大政府推动的力度，建立严格的管理制度，解决实现节能目标的支撑条件。

　　《决定》提出了6个方面的重要措施：一是加快构建节能型产业结构。节能不仅是微观层面的问题，首先要着眼于宏观节能；二是着力抓好重点领域节能。包括强化工业节能、推进建筑节能、加强交通运输节能、引导商业和民用节能、抓好农村节能、推进政府机构节能等；三是大力推进节能技术进步。节能优先，效率为本，技术进步是提高能源利用效率的根本性措施；四是加大节能监督管理力度。建立严格的管理制度，加强节能监督管理是节能的重要措施。健全节能法律法规和标准体系，抓紧做好修订《中华人民共和国节约能源法》的有关工作，研究制定有关节能的配套法规，抓紧制定和完善相关的标准规范；五是建立健全节能保障机制。深化改革，完善政策，建立长效机制是推动节能的最有效措施。深化能源价格改革，重点是电价、油气价格和煤热价格调整，形成有利于节能的价格机制；六是加强节能管理队伍建设和基础工作。

　　近几年，由于经济增长方式转变滞后、高耗能行业增长过快，国内单位生产总值能耗上升，特别是今年上半年，能源消耗增长仍然快于经济增长，节能工作面临很大压力，形势十分严峻。国家发改委要求，各地区、各部门要充分认识加强节能工作的紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把节能工作作为当前的一项紧迫任务，列入各级政府的重要议事日程，切实下大力气，采取强有力措施，确保实现“十一五”能源节约的目标，促进国民经济又快又好地发展。

　　据了解，今后节能工作的总体思路是，以提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，强化全社会的节能意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能的自觉性，加快构建节约型的生产方式和消费模式，以能源的高效利用促进经济社会可持续发展。