王凤清：总结过去 巩固基础 促进发展

王凤清主任在讲话中说，2001年，党中央、国务院决定成立国家认监委，赋予国家认监委统一管理和综合协调全国认证认可工作职责。三年多来，在党中央、国务院的正确领导下，在各有关部门的大力支持和共同努力下，我国的认证认可工作取得了令人瞩目的成绩，成为认证认可工作改革力度最大、发展速度最快、成效最为显著的三年。这得益于党中央、国务院充分重视、关心的结果，得益于国家认监委的不懈努力和积极工作，也归功于部际联席会议发挥了重要的作用，归功于有关成员单位的主动配合和通力合作。她感谢各有关部门对国家认监委工作的支持，希望各部门继续支持国家认监委，相互配合、密切协作，共同把我国的认证认可工作做实、做深入。

　　王凤清在讲话中说，国家认监委成立以来，不但重视管理体制建设，同时也十分重视发挥国务院各职能部门的作用。在有关方面的共同努力下，由国家认监委统一管理、监督、综合协调和有关方面共同实施的认证认可工作体系初步建立。一是认证认可法律法规体系已初步形成。2002年2月国务院办公厅下发了《关于加强认证认可工作的通知》，2003年11月国务院颁布施行了《中华人民共和国认证认可条例》，之后国家认监委发布了一批部门规章和规范性文件。二是集中统一的国家认可制度基本确立。在原国家经贸委、国家环保总局、国家安全生产监督管理局等有关部门的支持下，将原有分散管理的环境管理体系认证认可、有机食品认证认可、职业健康安全管理体系认证认可职能全部移交国家认证认可监督管理委员会统一管理。三是形成了强制性认证与自愿性认证相结合的认证制度体系。自2002年5月1日强制性产品认证制度实施以来，国家认监委与国家发改委、信息产业部、公安部、国家环保总局、国信办等部门密切协作，共同推动强制性产品认证的实施。在自愿性认证领域，国家认监委积极与环保总局、商务部、林业局、农业部、体育总局、劳动部等有关部门就环保产品认定、环境标志认证、绿色市场认证、森林认证、农产品认证和社会责任认证等进行磋商，通过制定鼓励政策等措施促进自愿性认证的发展。

王凤清强调，部际联席会加强了各成员单位的研讨和沟通，有关部门达成了广泛的共识。部际联席会议成员单位已由成立时的18个发展到了目前的23个，有关成员单位向国家认监委顺利完成了有关职能、机构的移交工作。国家认监委注意发挥各部门积极性，在实施强制性产品认证方面充分听取成员单位、社会各界意见，将一批涉及消费者人身安全、动植物生命安全、环保、国家安全的电工产品，装饰装修产品，无线局域网产品，安全技术防范产品列入强制认证目录，实施强制性认证；与农业部、商务部等有关部委联合发布了《关于建立农产品认证认可工作体系实施意见的通知》等一系列文件；与行业主管部门沟通，重新确认了26个国家计量认证行业评审组。同时，与有关成员单位共同推进环保产品认证、环境标志认证、防爆电器认证、森林认证、农产品出口认证，并共同研究SA8000对我国产业政策的影响。

王凤清指出，部际联席会取得的成果还是初步的、阶段性的。目前我国存在的政府重复评价、互不承认评价结果的多头评价问题还没有得到彻底解决；认证制度服务于产业发展的运行机制还不够健全，认证在地区间、行业间发展不平衡；认证市场无序竞争，技术标准不尽完善，基础研究储备不足，认证监管相对滞后，行业自律能力不强等问题还比较突出。今后在巩固部际联席会议所取得成果的基础上，要解决好当前存在的问题必须坚持科学的发展观，进一步发挥成员单位的行政管理和技术优势；进一步完善各有关方面认证监管联动机制，整顿认证市场秩序；进一步发挥部际协调会议作用，加强信息沟通，处理好强制认证和行政管理的关系，扩大认证认可的宣传效果，健全部际联席会议制度。