山东省滨州市质监系统服务建设资源节约型社会的几点经验

　　近年来，山东省滨州市质监系统按照《中华人民共和国节约能源法》的要求，积极发挥质监职能，多角度、多方位服务建设资源节约型社会，取得了很好的效果。

发挥优势，为建立资源节约型社会提供基础保障

　　技术优势是质量技术监督部门所独有的优势。特别是在标准、计量、质量管理等基础工作方面质量技术监督部门储备着丰富的技术资源。在服务建设节约型社会的过程中，滨州市质监系统发挥自身优势，从基础工作入手，多措并举推进资源节约型社会建设。

　　实施标准战略，大力推广节能标准。积极帮助滨州市重点耗能行业、企业跟踪国际标准、国外先进标准，推动山东省政府确认的滨州市33家重点耗能企业的生产工艺以及所生产的产品采用国际标准。同时，围绕发展循环经济支持企业可持续发展，积极开展节能降耗企业试点工作，制定一批节煤、节电、节水等地方标准。滨州市质监部门在全市以纺织、化工为主的十大产业链企业中，选择相关企业开展技术标准战略和创建标准化良好行为试点工作，培养节能降耗的示范企业。

　　强化能源计量，杜绝能源跑、冒、滴、漏。计量工作是企业各项管理工作中的一项非常基础、系统的技术工作，对于能源的节约与有效利用有着非常重要的作用。质监部门通过帮助企业完善计量管理，采用符合计量要求的新型计量器具，并运用系统、可靠的计量数据来控制、优化企业生产经营活动，推动企业提高产品生产能力。在滨州33家全省确定的重点用能企业名单中，高耗煤、高耗电企业约占9成，煤、电等物料的计量是否准确直接影响企业的生产成本、决定企业的效益。滨州质监系统把这33家企业作为计量工作的重点服务对象，增加企业在用计量器具的监督巡查频次，推广先进的计量技术，依托健全的计量管理体系帮助企业把好物料进出、消耗关。

　　加强质量监督，逐步淘汰耗能过高的“大鳄”。最近，滨州市产品质量监督检验所与山东滨州鲁能东力集团有限公司合作兴建变压器检验检测实验室，便是针对当前淘汰高耗能变压器所采取的一项举措。已被国家明令淘汰的多款型号的变压器、电动机、锅炉等高耗能“大鳄”目前在个别企业还在使用，质监部门将通过加强特种设备监管、严格市场准入、加大设备耗能指标的检验检测等措施，联合相关职能部门促使发电、焦化等高耗能企业不断加大技术改造力度，尽快淘汰高耗能“大鳄”。

严格依法行政，为建设资源节约型社会创造和谐环境

　　建设资源节约型社会，就是以最少的资源消耗和环境代价获得最大的经济利益和社会效益。严格依法行政，全面禁建高耗能、高污染的行业和尽量减少重复盲目扩张是建设资源节约型社会的有力举措。

　　严格市场准入，充分发挥行政许可的宏观调控作用。市场经济的发展有其自身的弱点与缺陷，其最简单的表现形式是为了追求利润而盲目的扩张，特别是一些生产工艺简单、科技含量低的行业尤为严重。这就需要加强宏观调控，构建节约型产业结构。实施生产许可证制度是政府宏观调控的重要手段。

　　通过实施严格的市场准入制度，既降低了粮食等资源的消耗，避免了无谓的投资又提高了企业的经济效益。现在滨州市以山东碧云洞酒水有限责任公司为龙头的白酒生产企业所创造的效益是原来140余家小白酒厂的数倍之多。

　　严格依法行政，釜底抽薪治理“地条钢”等高耗能产业。“地条钢”产品生产工艺简陋、粗糙，成分存在严重缺陷，质量毫无保障，属国家明令禁止生产的产品。为了彻底消除“地条钢”产品，滨州市质监部门与经贸、电力、公安等部门联合行动，对“地条钢”生产企业和地下窝点采取断电、封存等措施加以惩治。这一举措对于生产过程中急需大量耗电的“地条钢”生产窝点而言，无疑是直击要害的一记重拳。同时，实行以彻底捣毁设备、彻底清理厂房、彻底没收原材料、彻底没收不合格产品为内容的“四个彻底”措施，做到发现一家、取缔一家。对查处的每一家“地条钢”企业建立“黑名单”，加强监控，防止反弹，并通过新闻媒体向社会予以公布。几年来，共清理“地条钢”生产窝点40余家。

推进自主创新，为建设资源节约型社会提供技术支撑

　　科学技术对转变经济增长方式、调整经济结构、改变人们生产生活方式至关重要。要加快产业结构调整、转变经济增长方式，从根本上解决资源瓶颈，这些都需要科技创新。只有依靠科技进步，才能走出一条资源消耗少、经济效益高的经济发展道路。

　　提高自身创新能力，加大对资源节约和循环利用技术的攻关力度，努力突破技术瓶颈，为构建资源节约型社会提供强力技术支撑。依靠科技进步增强节约能力，首要的是集中力量研究开发提高能源资源利用效率的技术，加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度。滨州市锅炉压力容器检验所与滨州市环保局以及有关企业共同参与研究开发了工业废水、废气、余热循环利用综合治理技术纵向课题，并及时将技术转化为生产力，由滨州市成龙锅炉厂依据这项技术生产了环保经济型无压热水锅炉。这种环保锅炉比原锅炉热效率提高76%~80%，省去了鼓风机、引风机等辅机设备，节电70%~80%，为使用单位年节省各项开支20万元以上，被滨州市科技局评定为2005年星火科技奖（A类）一等奖。

　　滨州市质监系统还加大了检验检测能力建设的投入力度，投资1200多万元高标准建设了具有全国一流水平的中国棉花公证检验滨州实验室和食品通用实验室，为开展自主创新、技术研发搭建了新的平台。同时，还整合系统内的所有技术资源成立了滨州市质量技术监督局科研开发中心，集中技术力量攻克对检验检测、节能降耗的技术瓶颈制约。

　　着力提高企业创新能力，加快企业自主创新的步伐，打造资源节约型企业。企业是经济发展的主体，也是资源消耗的主要领域。加快建设资源节约型社会的步伐，必须抓住企业这个主体，引导和鼓励有条件的企业率先建设资源节约型企业。建设资源节约型企业，技术创新是重要途径。我们坚持引进技术与消化、吸收、创新相结合，积极帮助企业加强技术基础工作，提供技术咨询服务，共同帮助企业开发技术含量高的高科技产品，加快企业自主创新的步伐，打造具有自主知识产权的产品，取得了明显成效。

　　（作者为山东省滨州市质量技术监督局党组书记、局长）