检验检疫分支机构中层干部公共能力建设初探

　　分支机构中层干部是检验检疫系统的“兵头将尾”，处在检验检疫工作的前沿阵地，既是一线工作的直接组织者，又是实践者。在检验检疫工作中所处地位和作用的特殊性，使他们成为加强一线技术监管能力建设的关键环节。因此，分支机构中层干部不仅要重视自身一线技术监管能力的提升，更需重视和加强其在组织、协调、示范、引导、解难和创新等公共能力方面的建设。

　　加强管理能力的建设。科学管理是提高执法效能的重要手段，是实施现代化管理的必然要求。分支机构中层干部面对的工作十分繁杂而又非常具体，各方面的矛盾纠纷层出不穷，其角色越来越难演。为此，分支机构中层干部必须善于学习和把握工作内在要求及运行规律，用发展的办法解决发展中的新情况、新问题；要立足工作实际，夯实管理基础，做到专业化与信息化结合、检验检疫与监督管理结合、严格把关与优质服务结合，全面提高工作质量和效率；要综合利用和发挥各方面积极性，善于借智、借力、借势、借台，积极争取领导的重视和上级的支持，尽可能地整合方方面面的资源，努力形成上下联动共振、左右积极响应、群众广泛参与的格局，使能力建设各要素处在最佳组合状态、达到最佳效果。

　　加强执行能力的建设。执行能力就是领导贯彻落实的能力，它来源于对上级精神的准确把握、对基层情况的透彻了解、对集体智慧的正确集中。有些干部简单重复上级文件和讲话精神，表面上看是一个忠实的执行者，其实他们不能把上级精神与本地、本部门、本单位的实际情况结合起来，而是教条式地执行。为此，要切实克服“以会议贯彻会议，以文件落实文件”的现象。要注重执行的严肃性，不折不扣地按照上级的方针政策和规章制度办事；注重执行的协调性，充分调动一切积极因素，圆满完成各项工作和重点任务；注重执行的创造性，善于动脑，办法出新，工作不落俗套；注重执行的有效性，增强组织纪律观念，严格按领导意图办事，讲究执行的效率和质量。

　　加强引导能力的建设。所谓引导能力就是领导干部用先进的理念、方法、目标影响职工行为的能力。近年来，各分支机构新进人员很多，加强对新进人员传帮带的任务十分繁重。分支机构中层干部大多是本单位、本部门的业务骨干，无疑要在对新进人员的传帮带中直接承担起这副重任。从某种意义上说，他们既是领导，又是“导师”。他们提倡什么、反对什么、要求什么、力戒什么，都会直接影响到一个部门的风气、士气和群体情绪，影响到全体职工的价值取向、行动导向和目标方向。为此，分支机构中层干部要充分调动本部门干部职工参与技术监管能力建设的积极性、主动性和创造性，在本部门形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。同时，还要合理安排和组织好本部门专业技术人员挂钩帮扶，形成“金字塔”型的人才队伍结构和传帮带机制。

　　加强示范能力的建设。领导干部的示范能力就是以身作则、做干部职工表率的能力。它是一种无形的动力，能有效激发干部职工群众的积极性和创造性。分支机构中层干部要注意自己的言行，注意自己的身份，注意自己的形象，不断加强自身修养，努力增强自身的凝聚力、向心力、号召力和利益整合的能力，切实做到“五个走在前”，即学习走在前，更新观念走在前，端正风气走在前，服务发展走在前，严于律己走在前，在做人、处世、为政上，都要做干部职工的表率，真正用好的思想、好的能力、好的作风、好的形象，感染职工、带动职工和凝聚职工。

　　加强解难能力的建设。解难能力是指领导干部解决自身问题的能力，这是衡量其组织领导能力和驾驭全局能力强弱的重要标尺。为此，分支机构中层干部要始终坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，真抓实干，认真履行职责，以扎扎实实的岗位实践，不断提高自己的思想理论水平、组织领导水平和工作决策水平；要加强专业知识储备，善于在常规业务中总结积累经验，并勤于钻研典型疑难业务，强化业务深度；要熟练掌握相关应急预案，善于进行风险分析，增强政治敏锐性、专业敏感度和职业责任感，在遇到突发敏感业务时，能够快速反应、果断处置，做到专业高效、协调有力。

　　加强创新能力的建设。创新是社会文明进步的灵魂。想问题、作决定、办事情要不图虚名，一切从实际出发，保证工作落到实处、收到实效，是求真务实作风的具体体现。但是，坚持求真务实，决不能墨守成规，而要勇于创新，以饱满的状态、创新的思路、负责的精神和务实的作风，不断创造新业绩。创新的关键在于人才，作为分支机构中层干部，要想保持旺盛的动力，必须具备创新的能力。首先，要有创新意识，这是创新能力的基础；其次，要改变传统的思维定势，创造性地进行思维，想他人之未所想，做他人之未所做，不畏艰难，勇挑重担；第三，要有百折不挠的意志和锲而不舍的恒心，不达目的，誓不罢休。