纺织品配额何以成“鸡肋”

　　去年还炙手可热的纺织品配额如今却成了“鸡肋”。商务部纺织品出口招标委员会近日发布公告称，2006年度输欧、输美纺织品出口许可数量第二次招标至今，有1800家企业未交中标保证金，主动放弃中标配额，占了中标企业总数的近三分之一。招标委员会拟对上述企业实施处罚，收回中标数量，并取消这些企业2006、2007年度相关类别的投标资格。

　　中标价格高企业无利可图

　　自中国去年和美国、欧盟就纺织服装出口增幅达成谅解协议后，中国出口欧美的纺织品和服装重新启用配额制度，并采用业绩分配和公开招标两种方式管理。从今年商务部第二次网上招标的结果来看，共有7815家企业递交了标书，其中宁波市有近千家企业参与投标。

　　如此辛苦得来的配额，企业为何弃而不用？“企业主动放弃纺织品配额，这和中标价格高有关。”宁波巨鹰集团负责人对记者说。据这位负责人介绍，第二次网上招标竞争十分激烈，招标价水涨船高，部分热门产品甚至达到最低投标价的10倍以上。按2005年度中国对欧美出口单价测算，此次输欧美产品平均中标价格占到出口单价的14%至18%。这给利润微薄的服装出口企业带来很大的市场风险。“在配额不能带来利润的情况下，我们宁可转向欧美以外的市场。”宁波开发区一家出口企业负责人这样解释主动放弃中标配额的原因。

　　配额用不完廉价贱卖

　　由于配额价格过高，使中国出口的纺织品服装竞争力降低，导致对欧美配额的使用量减少。据中国纺织品进出口商会公布的数据，今年上半年，中国输欧美设限的31类纺织品配额使用率都不高，大多清关率在30%左右，有些还不足10%，与去年形成较大反差。宁波市的情况也类似，宁波海关统计数字显示，今年上半年，宁波市对欧盟出口纺织品服装额6.27亿美元，同比仅增长0.5%；对美国出口额3.47亿美元，同比还减少1%。

　　一方面是中标价格居高不下，另一方面纺织品配额市场价格却在下跌。近两个月来，热门产品配额价格已出现大幅下降，有些种类的配额更是只以中标价的70%到80%在出售。输欧31类以及输美349／649类纺织品配额，今年初最高转让价格每打分别为5.2美元和5.5美元，今年5月以后已分别跌至每打4美元和3美元。

　　另外，在输欧美2006年度纺织品配额第二次分配可申请数量中，宁波市有近千家企业免费获得配额。由于传统的出口高峰期没有到来，多数企业对欧美设限纺织品的出口配额基本够用，有些企业因此放弃了中标配额。

　　配额招标办法酝酿调整

　　为避免配额更大程度的浪费，商务部近日下发了《纺织品出口临时管理办法》（以下简称《办法》）征求意见稿，酝酿将业绩最低分配量从200件提高至1000件，同时准备将中标保证金由30%调高到100%。

　　据《市场报》报道，商务部拟于今年秋季广交会前进行第三次纺织品出口配额招标，估计修改后的《办法》也将在第三次招标前正式公布。外经贸部门有关负责人提醒企业，参与第三次纺织品服装配额招标必须注意风险，企业要在可承受的价格范围内积极投标。如果招标价格过高，企业可能面临较大的风险。