江苏省质量技监系统全力打造质量监控仪和技术推进器纪实

　　7月10日，江苏省质量技监系统召开了工作座谈会。会上，该省质量技监局局长夏鸣总结了上半年的工作情况，并动员全省质量技监系统进一步打造质量监控仪和技术推进器。

　　什么是质量监控仪？什么是技术推进器？

　　7月29日，在潮湿闷热的古都南京，夏鸣向本报记者诠释了这两个新概念的内涵。

　　夏鸣认为，质量技监工作面临新的机遇和挑战，江苏经济的快速增长，为质量技监事业发展创造了良好的条件。但是，全省经济社会开始进入工业化、城市化、国际化、市场化互动并进的新阶段，政府和企业对质量技监工作提出了越来越高的要求，人民群众对健康消费、安全发展的关注程度也迅速提高。因此，江苏省质量技监系统及时认清形势，强化发展功能。

　　夏鸣形象地比喻道，以前质量技监系统当好“螺丝钉”就可以了，现在却要变成“仪器”，既要当好维护和优化市场经济秩序的质量监控仪，更要成为提升江苏经济社会发展动力的技术推进器。

用“仪器”保证品质

　　“加大源头监管，才能当好质量监控仪；服务市场主体，才能成为技术推进器。”这是江苏省质量技监系统许多人的共识。

　　针对产品质量事故多发和假冒伪劣产品屡禁不绝的问题，江苏省质量技监系统进一步加大监管和执法力度，将抓好食品安全和特种设备安全作为质量监控仪的重中之重。

　　江苏省质量技监局监督处副处长周广军向记者介绍，为了当好质量监控仪，他们采取了一系列措施，更加细致化地开展工作。例如，在食品安全监管方面，监督处对证照齐全的15793家食品生产加工企业进行分等分类，由高到低共分为A、B、C、D四类，并按分类结果实施监管。截至目前，已有无锡、徐州等6市完成食品企业的分类，其余各市也正在分级过程中。据周广军介绍，苏州质量技监局还实行了食品风险评估分类制度，根据食品出现质量问题的风险程度，将食品分为红、黄、橙三类，对列入到红类的食品生产企业实行重点监管。

　　为了健全食品生产安全长效监管机制，南京质量技监局筹集160万元资金，建立起了一支60人的专职协管员队伍；苏州质量技监局实现了食品生产加工企业的动态化电子监管；扬州质量技监局采取以区域密集型产品为突破口的方法进行集中整顿，针对袋泡茶产品存在的质量安全问题开展专项整治，并取得了明显成效……

　　 江苏是特种设备使用和制造大省，全省特种设备50.1万套，占全国总量的13.3%。特种设备制造企业1100多家，每年制造的特种设备数量为全国的20%左右。因此监管特种设备的任务十分繁重。

　　该省质量技监局特种设备局局长周国庆说，当好质量安全的监控仪和经济社会发展的推进器，是每个特种设备安全监察人员的价值取向。因此，他们采取积极措施提高安全监管和服务的有效性，两年时间内，消灭了两万台土锅炉，报废、更新了两万只不合格气瓶。推进落实安全责任制，对特种设备生产、使用单位实行安全责任告知制，促进企业落实安全主体责任；对检验检测机构实行安全责任承诺制，落实技术把关责任；对各级安全监察机构实行安全责任状，落实依法监管责任。

　　一系列监管和服务措施取得了明显的成效。江苏特种设备万台事故率与万台设备死亡率两项考核指标，都在全国平均数的一半以下。

靠技术加力前进

　　在江苏省质量技监系统，有一种观念深入人心：发挥质量技监服务功能，推进企业技术进步，这是落实科学发展观的重要抓手，也是质量技监工作的突破口。

　　通过实施名牌战略，促进技术进步，是他们的重要手段。江苏省质量技监系统今年组织了115个产品申报中国名牌，重点规划名牌发展和名牌培育。同时通过强化标准化、计量、认证职能，促进技术进步。据不完全统计，目前江苏省已经建成的68个国家级、省级农业标准化示范区，总产值达122亿余元，经济效益达30亿余元。

　　据该局标准处副处长施劲松介绍，江苏农业标准化示范区是出口农产品的基地。为进一步提高农产品出口企业应对国外技术壁垒的能力，推进农业标准化示范区的实施，江苏省质量技监局建设了江苏农业标准化网，目前已经试运行，开始为江苏农业产业服务，提高了为农产品出口企业和农业标准化示范区提供各种信息资料的能力。

　　在江苏，企业参与技术标准工作的积极性空前高涨。在当地质量技监部门的引导下，无锡市的规模企业对技术标准的了解越来越深，参与的积极性也越来越高。仅江阴就有7家企业被选定为全国专业标准化技术委员会分技术委员会成员。目前，第二批17家企业正在积极申报中。这意味着毛精纺、特殊钢等无锡的特色优势企业，正逐步参与制修订国家标准和国际标准，真正掌握本领域的话语权。
服务市场主体，才能成为技术推进器。在江苏省质量技监局计量处副处长宋慧英的心中，服务是大服务的概念，不仅仅是对某一方的服务。说起计量，宋慧英有太多的感受，目前对计量器具的检测加大了力度，受检率由2002年的33.9%，上升到现在的90%以上。

　　当好技术推进器的关键是要构建检验检测高地，通过提高技术服务能力促进技术进步。江苏是全国制造业的主要基地，江苏质量技监系统建设了若干个专业检测中心和特大型仪器设备虚拟中心。据了解，江苏今年新批准电源产品、磨料磨具、耐火陶瓷、家纺产品4个省级质检中心。该系统还拨付专项资金800多万元，建设市级质检所食品实验室，以提高食品检验能力。

　　江苏质量技监系统已经普遍认识到，只有充分运用新型仪器设备和检测技术，以完善、集成、共享机制建设为核心，促进检测资源的综合利用，才能有效地为江苏经济和社会发展当好技术推进器。