我国中药饮片标准缺失 出口受控国外

　　“8月29日，我们要在北京成立中药饮片分会。”中国医药保健品进出口商会（以下简称医保商会）主任刘张林早早地就将这消息透露给了记者，并欣慰地表示，“中药饮片分会将首先进行中药标准的制定工作。我们终于可以有自己的出口标准了。”

　　这意味着，中国的中药饮片生产经营企业正力图打破国外完全控制出口标准的被动局面，将命运掌握在自己手中。

　　记者在采访过程中发现，中药饮片生产经营企业的这种努力，体现在包括中药材、中药饮片、中成药在内的整个中药行业。

　　国内企业各自为政

　　刘张林提供给记者的一份《关于成立中药饮片分会的倡议书》中提到，在中药饮片生产过程中，存在炮制工艺不统一、加工方式不规范等问题，标准的缺失已成为制约我国中药产业和外贸发展的瓶颈，因此，企业急需联合起来，通过行业的协调指导，制定中药饮片外经贸行业出口标准，以应对国外技术壁垒，提升全行业的国际竞争力。

　　倡议成立中国医药保健品进出口商会中药饮片分会的共同发起单位有三家，分别是中国医药保健品进出口商会、中国医药保健品有限公司和国嘉集团。中国医药保健品有限公司是我国中药饮片国际贸易的领军企业，国嘉集团则是国内中药饮片规范炮制加工的先行者，其下属的四川新荷花中药饮片有限公司是国内第一家通过GMP认证的中药饮片生产企业。

　　“目前我们出口中药材、中药饮片，都是完全按照客户的标准去做，譬如韩国的客户和欧美的客户，其要求是各不相同的。”中国医药保健品有限公司办公室主任刘超在接受记者采访时说，“国内企业的加工工艺标准则是各自为政，没有统一的出口标准。”

　　刘超认为，让外国人接受中医药文化需要一个漫长的过程，但有些事情我们通过努力则是可以马上改变的，譬如，中药材、中药饮片出口的规格和检测标准能不能先统一起来？“商品经济与小农经济的一大区别就在于产品要有统一的规格，如果还像农民摆摊卖菜一样，那么产品作为商品的特性就不明显了。”

　　“由于没有自己的标准，在经贸往来中我们根本没有主动权，也不要想着去碰别人的标准，只能按照客户的要求去做。”刘超说，“但是一旦中外双方都有自己的标准了，我们作为卖方，可能更有主动权。”据悉，在国际中草药市场，日、韩占了80％~90％的市场份额，而其原料70％~80％均来自中国。

　　四川新荷花中药饮片有限公司董事长江云在接受记者采访时说，公司的中药饮片目前已经出口到全球20多个国家和地区。其实外商也希望中国的相关机构牵头，制定行业标准，组织有实力的品牌企业与其接触，以避免贸易过程中出现鱼目混珠的情况。“目前国内企业将产品出口到英国时就比较混乱，因为英国的标准相对宽松，而出口到德国、比利时就很正规，因为这两个国家的标准比较严格。”江云说。

　　标准缺失陷入被动

　　中国医药对外贸易公司进出口八部的副主任药师王吉昌对成立中国医药保健品进出口商会中药饮片分会表示赞同，他说，长期以来，我国中药材、中药饮片的生产经营包括出口都显得有些无序，多、小、散、乱问题严重，如果行业协会能够牵头制定一些行业标准，不仅能规范国内市场，也能规范外贸市场，使无序格局变得有序起来，这不仅是量的变化，更是质的飞跃。

　　“近两年，日本、韩国不断提出要修改相关法律法规，提高中药材进口标准，这对我国中药材出口影响很大。”王吉昌说。

　　据医保商会的统计信息显示，今年1至4月份，我国对韩中药出口大幅增长，出口额达3213万美元，同比增长75.11％。增长最快的是提取物，出口1264万美元，增长118.43％；中药材和中药饮片出口1930万美元，增长56.55％。韩国在今年5月提高了中药材与中药提取物的农药残留与重金属含量标准，韩方经营企业为抢在新标准实施之前竭力扩大进口。这正是我国中药对韩出口快速增长的最主要原因。

　　王吉昌分析认为，韩国的新标准实施之后，中国相关企业由于达不到其标准要求，出口必然受挫。“如果我们在出口标准上有足够的话语权，情况可能就会有很大改观。”

　　刘张林说，我国中药生产经营企业多数规模较小，抗风险能力较弱，缺乏应对国际贸易壁垒的经验。而随着中医药在世界范围内的广泛传播和国内中药产业的快速发展，我国中药资源问题越来越突出，中药材的大量出口和无序采挖致使不少中药材已难见野生品种，如野山参已濒临灭绝，野生甘草、麻黄、肉苁蓉、天麻等药材迅速走向濒危。种种原因导致了行业比较优势削弱，长远发展空间萎缩，市场竞争力下降。

　　“作为我国医药保健品进出口领域的行业组织，医保商会牵头成立中药饮片分会，对促进我国中药饮片行业全面贯彻科学发展观具有深远意义。”刘张林告诉记者，中药饮片分会将以优化国内资源、规范行业进出口经营秩序、维护产业的可持续发展为宗旨，以组织广大企业重视产业技术进步、制定外经贸行业出口标准、加强行业自律性质量检测服务体系建设为手段，从源头抓起，把握国际市场的主动权。同时积极推进传统药国际标准的建立，保护传统药知识产权，提升中药等传统药的国际地位。

　　有效保护体现尊重

　　中国中医研究院教授柳长河认为，中药在对外贸易中存在的最大问题就是外方对中药的不尊重。“这些年来，我们的中成药一直在以食品的身份出口，被外国人贬损地使用。大多数西方国家不承认中药的‘药物’身份。”

　　“西方人说，中药要想以药品的身份出口到欧美等国际市场，必须符合西方的标准。但事实证明，中药很难达到西药的标准。”柳长河感叹地说，“拿西药的标准来评价中药，简直是作茧自缚。”

　　据悉，前些年，我国中药领域的一些领先企业试图使自己的产品通过美国FDA的认证，但在花费大量人力、物力和财力后，均无功而返。

　　柳长河认为，中药的出口标准不应该让外国人来给我们定，我们应该理直气壮地建立自己的标准，从源头上、整体上体现对中医药传统文化遗产的尊重和保护，并在国际贸易中争取主动权。

　　由于在国际市场得不到认同，近几年，我国中成药出口增长趋势已经放缓，而植物提取物、中药材等附加值低的原材料出口却增幅趋大，这些原材料被发达国家用来制成“洋中药”后，以高价返销中国市场。“中药材出口价格应适当提高，以承担破坏环境资源的成本。”柳长河指出。

　　他告诉记者，国家已经启动了相关战略课题，研究如何对包括中药资源、中药材加工炮制技术、中医方剂等在内的中医药整体进行有效保护和合理利用。从某种意义上来说，这也是对中药生产经营包括出口标准的修订和完善，这对扭转中药出口受制于人的不利局面将起到重要作用。