别把“有价证券”白扔了

　　Form E证书是中国－东盟自由贸易区优惠原产地证明书的简称，是区域性优惠原产地证书的一种。我国产品出口到东盟时，若持有Form E证书，就可以自由贸易区的优惠税率进入东盟国家，享受关税优惠的待遇，即少缴关税。因此，有人称Form E证书是继普惠制原产地证明书（Form A）之后又一种“有价证券”。

　　日前，从事农产品贸易的深圳某进出口公司负责人向记者算了这样的一笔账： 今年上半年，该公司向东盟出口了634批货值622.5万美元货物 ，如按最惠国税率，该公司应缴124.5万美元关税。但该公司对这些出口货物批批都申办了Form E证书，按照中国与东盟货物贸易协议，该公司所出口的634批农产品均以零关税进入东盟，也就是说企业凭借Form E证书半年节省了124.5万美元关税。

　　与该公司一样，深圳地区目前有190多家与东盟贸易的出口企业都获得了不同程度的关税减免实惠。据统计，今年前6个月，由深圳检验检疫局签发的Form E证书达2926份，签证量达到了去年全年总量的84%；签证金额达4460万美元，已超过去年全年总额（去年全年签发Form E证书3503份，签证金额为4421多万美元）。此外，签证所涉产品呈现多样化，从单一的农产品，扩展到服装、鞋、袋、塑胶制品、机械电子设备等产品。如按平均减税5%计，凭借Form E证书，相关企业获得了223万美元的关税减免。

　　“但是，目前深圳市相关企业对Form E证书的利用仍然很低。”深圳检验检疫局有关负责人对记者说。据统计，深圳市今年前6个月出口东盟的产品货值高达5多亿美元，对照仅4460万美元的签证金额，Form E证书的利用率仅约一成。“如果出口到东盟的货物可申办Form E证书的都申办了，今年前6个月，那么深圳市相关企业就可多得约2000万美元的关税减免的实惠。”在分析了今年前6个月Form E证书签证情况和深圳市与东盟贸易的数据后，该负责人不无惋惜地说。

　　深圳检验检疫局产地证方面的专家分析了深圳市相关企业Form E证书利用率低的原因：一是企业对区域性关税政策不了解或重视不够，在办理出口业务时，没有充分利用原产地证的作用，白白浪费了本可享受的关税待遇。如某公司年出口额达300多万美元，但因不知道可申办Form E证书，将原本可享受的关税减免白白浪费了。这是导致深圳市Form E证书利用率低的主要原因。二是企业担心提出分享关税优惠会失去订单，不敢主动与客户分享区域性关税政策所带来的利润。据调查，在申办Form E证书的企业中，发现绝大多数企业是应客户要求才申办的，只有极少数企业能主动与客户分享了关税减免的实惠。产地证方面的专家指出，企业申办Form E不一定直接能得到钞票，但可以作为商业谈判的筹码，使产品更具竞争力。三是企业担心申办手续繁琐而望而却步，把应得的利益拱手让给了客户。

　　“其实，申请Form E签证一点也不难。”深圳检验检疫局产地证处负责人介绍说。为配合这次降税计划的实施，提高Form E的签证效率，作为负责签发产地证的政府职能部门，深圳检验检疫局产地证处迅速采取了一系列应对措施，第一时间赶制了宣传手册、制作宣传板报，以知识问答的形式对FORM E的业务及申报作了介绍；定期举办产地证申报员培训班；在该局的网站上专门开设产地证业务方面的网页来广泛宣传相关业务。为确保FORM E证书的顺利签发，在产地证签证处还专门增设了区域性原产地证签证窗口，随时为企业提供及时便捷的服务，力促产品对东盟国家的出口。

　　从今年4月21日起，各地出入境检验检疫机构开始对出口菲律宾的列入降税产品清单的产品签发FORM E证书。菲律宾成为继文莱、印尼、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国后，第七个与我国相互实施自由贸易区协议的东盟国家。随着《中国－东盟全面经济合作框架协议》的逐步实施，加上受欧美等发达国家和地区不断设置技术壁垒，我国部分产品陆续面临普惠制“毕业”等因素影响，因而可以预计我国与东盟的货物贸易量势必会进一步增长。为此，检验检疫部门提醒相关出口企业，尤其产品具有出口优势的企业，应充分认识Form E证书所带来的好处，切勿把该得的“有价证券”白白“扔”了。