日本“肯定列表制度”影响显现

　　至6月29日，日本“肯定列表制度”正式实施整整一个月了，我输日食品、农产品的情况又是怎样呢？记者6月28日从福建检验检疫局获悉，自5月29日至6月28日一个月来，福建检验检疫局辖区输日食品、农产品共计1099批次、3529万美元，同比分别下降24.47%和18.34%，“肯定列表制度”对我输日食品农产品影响初现。

　　福建省是输日食品、农产品大省，2005年福建检验检疫局检验输日食品农产品32万吨，5.6亿美元，分别占辖区总出口量的28.4%和35%。尤其是传统大宗创汇产品茶叶、蔬菜、水产品（含烤鳗）输日货值所占比例较大，分别达54%、53%和46%。为切实提高检验监管效率和出口产品质量安全，努力将这一制度对我输日食品、农产品的影响降低到最低，福建检验检疫局与相关部门合力应对壁垒，扩大出口。一段时间以来，福建省检验检疫部门积极开展对“肯定列表制度”相关信息的收集、分析和应对研究，开展相关知识以及应对策略的宣传培训和分析研讨，对辖区输日大宗食品、农产品源头用药情况进行摸底调查等，并在风险分析基础上，实行“全面实施残留监控＋重点项目批批检验”模式，收到明显效果。

　　据检验检疫专家介绍，由于“肯定列表制度”实施后检测项目大幅增加，而日方的检测资源有限，货物到岸后通关速度缓慢。如鳗鱼产品的通关时间，比过去增加4～5天，最长达24～25天之久。福建省受影响的输日食品、农产品大致如下。

　　烤鳗出口受影响最大。这30天出口烤鳗与去年同期相比，数量和货值均大幅减少。主要原因是现阶段仍处于去年7月“孔雀石绿事件”滞后影响期，符合“肯定列表制度”的合格原料仍然不足。为了规避风险，大多数鳗鱼加工企业已赶在日本“肯定列表制度”正式实施前大量出货。进入6月以来，出口直线下降。以及对日本官方如何组织实施“肯定列表制度”缺乏足够了解，企业多持观望心态，期待无药残污染的新鳗大量出池后方可批量持续生产。

　　蔬菜及其制品出口受影响较大。主要包括速冻蔬菜、保鲜蔬菜、脱水蔬菜和腌制蔬菜等，这些产品的出口数量和货值与去年同期相比均大幅降低。5月29日后，相当部分企业暂缓发货计划，以观望日本检测态势。

　　然而，福建省输日茶叶占茶叶出口总量的50%以上，而乌龙茶出口又占了输日茶叶的一半左右。为应对日本“肯定列表制度”，出口企业在基地管理、原料验收、成品检验等环节加大了资金投入，利润空间相对减小，导致贸易量下降。

　　一些企业在日本“肯定列表制度”实施起始阶段采取观望态度，延缓出货时间。

　　与此同时，罐头和水产品（烤鳗除外）出口基本未受影响。主要是罐头食品作为加工食品，“肯定列表制度”适用于2006年5月29日以后生产的产品。目前该制度生效才20多天，5月29日以后生产的罐头产品到达日本口岸的数量极其有限。辖区输日水产品多为海捕水产品，农用化学品、添加剂残留的风险较低，且“肯定列表制度”实施后，水产品检测项目基本无变化，检测方面未对出口造成明显影响。

　　另据了解，目前，出口到日本的食品、农产品大多为此前生产的，其对我出口产品的影响可能还在后续阶段。因此，福建检验检疫局有关负责人提醒：各有关方面仍需合力应对，继续深入研究“肯定列表制度”，对输日食品、农产品的农业化学品检测项目实施动态管理，持续跟踪和研究日本“肯定列表制度”及其残留限量标准的变化情况，及时在风险评估的基础上调整重点检测项目和重点监控项目，提高输日食品、农产品检验监管的针对性和有效性。作为质量主体，各食品、农产品加工企业仍需强化源头管理，进一步提高自检自控能力，进一步增强自律意识，借此提高产品质量安全。