给食品生产加工架起三张“安全网”

　　近日从浙江省诸暨市质量技术监督局获悉，一直以来该局着力构建的监管责任网、质量信用网、行业自律网的“三网”模式，为加强当地的食品生产企业监管工作创出了一条新路，取得了显著成效。

　　诸暨市质量技术监督局根据本地实际，积极探索食品企业监管新机制。首先是建立健全以政府为主体的监管责任网。为了能够从基层加强对食品生产企业的监管工作，该局推行了“分片管线包企业”的工作机制，在分片落实区域监管基础上，把全市27个镇乡、街道划分成8个管辖区，对每个镇乡、街道确定了相关的负责人；对全市食品企业按行业划分成5个大类进行重点监管，把全市184家食品生产加工企业监管任务分解落实到全局每一位工作人员。

　　为了建立、健全镇乡、街道质监员和村协管员队伍，该局还加强了27位镇乡、街道质监员和173个村协管员业务培训工作，并要求基层质监员、协管员主动进村入企，为区域内食品企业普查工作做了大量基础性的摸排工作。监管责任网络的建立不仅为建立全市食品企业档案掌握了第一手资料，同时还让质监部门扩大了视角，延伸了食品质量安全监管的工作触角。

　　其次是构建起了以企业为主体的质量信用网。该局从建立基础档案、帮促服务和监督检查等方面入手，引导食品加工企业逐步走上了规范化的发展道路。为了帮助企业把好原材料质量关，该局针对农药残留、兽药、激素、添加剂超标等现象，大力加强了农业标准化工作，并尝试开展了对茶叶、香榧、瓜子等农副产品收购加工单位定期抽查，帮助企业建立起原材料进货检验检查制度。在该局的不懈努力下，如今已有10种农产品获绍兴市级以上名牌产品称号，绿剑龙井、枫桥香榧也进入到了国家地理标志产品的保护范围。

　　为了大力引导和鼓励企业创新运作模式，该局在食品行业相对集中的地区，推出了“公司+基地+农户”运作模式，促使龙头企业走规模化、集约化道路，进一步形成“一地一品”的特色和优势。浙江诸暨绿剑茶业有限公司利用“全省十大名茶”和省级品牌的优势，成立并发展壮大了绿剑茶业合作社的规模，目前已拥有150个核心社员，联结农户10100户，拥有基地2330多公顷，并新拓江西、安徽、湖北等外省基地近670公顷。

　　第三是着手建立行业自律网，通过中介组织影响企业行为。一直以来，诸暨市的食品行业中农副产品加工业普遍存在着自产自销的现象，使得生产的农产品市场风险大、产品质量安全难以保证。积极促进食品加工企业的组织化、集约化程度，通过中介组织引导企业自律经营，构建起的行业自律网为食品生产企业的监管提供了一条有效途径。该局还从制订标准、推动QS认证和培育名牌等方面入手，着力扶持发展农业龙头企业，大力引导优势企业牵头建立经济合作社，联结基地和农户，形成质量、规模和品牌优势。