政府让位家电国标起草市场化谁定位

　　国家标准委在家电行业公开征集国标起草单位。这种“政府主动让位”的行为引起业内强烈关注。此举的初衷是想引进市场机制，推动我国标准化建设进程，但对于标准是否会沦为垄断的担忧也不可小视。其实,问题的关键在于，谁来制衡标准制订者的“私心”，保护中小企业的利益。

　　何鲁敏的一席话道出了担忧者的心声：“主导标准制订的企业通过标准可以抬高门槛，阻挡一些小竞争者的进入。另外把相关专利技术放入标准，一般单位很少有相关的检测设备及检测技术或者第三方认证资格，参与国际标准的制订单位把主要的达标检测实验室放在本企业，既收了费，又不至于招致怨言。”

　　作为被国家标准委邀请参加“公开征集家用电器国家标准起草单位工作推进会”为数不多的企业之一，亚都科技总裁何鲁敏虽然积极推动国标走上市场化，但他也很明白对此项工作持怀疑态度的人的想法。

　　同样被邀请与会的广东美的制冷设备有限公司国内营销总经理陆剑峰这样解释他的想法：“‘借国家标准起草以本企业专利为行业设置壁垒’的说法并不准确，这要从国家设立行业标准的基本意愿来寻找答案。拿空调行业来说，大大小小有几十个品牌，不论是规模、资金，还是技术实力，都不尽相同。标准的建立一定要考虑好两个方面，一是使消费者有据可依，没有权威的标准，消费者在购买产品时很容易被各种混乱的概念所干扰；二是通过标准来保证整个空调行业健康、积极和不断的发展。”

　　事实上，在推进标准走向市场的进程中，全国家用电器标准化技术委员会也考虑到“松绑”后可能带来的不良后果。国标委的一位负责人在接受记者采访时表示，外界的担心并非没有道理，但只要在标准出台的过程和标准执行的监管中采取配套措施，就完全可以杜绝“以公谋私”。据这位负责人解释，国家标准的通过需要经过一套完整严格的程序，并且草案出台后还要有3个月至半年的公示过程，一旦出现问题，可以立刻进行补救。

　　国标委之所以对标准市场化建设如此看重，从以下一组数据可以看出端倪：来自中国科技促进发展研究中心的一项调查显示，近几年中国有60%%的出口企业遇到国外的技术壁垒，为中国带来的影响每年超过450亿美元；2005年，在全球17000多项国际标准中，由中国制订的标准只占到千分之三。

　　此前，我国标准的制订主要依靠各行业主管部门，包括国家标准年度计划建议的提出、按国家质检总局下达的计划组织国家标准的模拟等，按照标准法的规定，负责行业标准的计划、审批、编制、发布。其缺点在于，一是国家标准和行业标准研究的对象界定不清，造成国家标准和行业标准研究之间的交叉和矛盾，给使用者造成麻烦；二是标准技术内容过细，不利于技术发展和新产品的开发；三是管理层次过多，造成标准滞后。

　　为了突破国际贸易中日益加剧的“技术壁垒”，政府部门已经将产业标准作为一项重要工作来抓。国家质检总局在今年初的全国标准化工作会议上就明确提出：“要全面实施标准战略，建立自主创新技术标准制订的绿色通道，认真研究技术专利化、专利标准化和标准全球化的发展趋势。”

　　有关专家指出，当前的关键在于政府如何正确定位。我国一直缺乏一个强有力的综合性产业非政府组织来对整个标准化过程进行协调和整合，各种探索还只局限于零敲碎打的层次。而政府部门赤膊上阵的风险是显而易见的，其一，很容易在国际贸易摩擦中授人以柄，被指为“干预市场”；其二，政府部门或者因为游离于市场之外，对一些细节的认识不够清晰，或者成为一些利益集团“寻租”的对象。而政府如果采取主动让位，让市场来推动标准建设，就可以顺利地解决这些问题。

　　国家标准委副主任陈钢认为，在家电业试点，可以为推动以企业为主体参与国家标准制修订工作的体制创新积累经验，逐步形成以企业为主、广泛参与、公开透明的开放式工作模式。公开征集家用电器国家标准起草单位的工作，本着公开透明、公平公正的原则展开，国家标准化管理委员会负责对整个工作进行领导与监督，全国家用电器标准化技术委员会和中国家用电器协会负责组织实施。从这个意义上来说，政府部门将完成角色转换，由原来集标准制订者、组织者和监督者于一身的“大管家”，转变为纯粹的监督者，为国标的走向“指路”。