山西省特种设备安全工作会议在太原召开

　　4月8日，山西省政府召开全省特种设备安全工作会议，对全省特种设备安全工作进行专题安排和部署。山西省副省长张建欣出席会议并作重要讲话。山西省质监局党组书记、局长常高才作了题为《强化特种设备安全监察 保山西平安 保百姓平安》的工作报告。会议由山西省政府副秘书长巨宪华主持。

　　张建欣副省长在讲话中要求各级政府和各相关部门，要从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识特种设备安全工作的特殊重要性，坚持从严、到位两条基本原则，突出抓好四项重点工作：

　　一是要突出抓好源头治理工作。要严格实施行政许可，强化许可后续监管，严禁存在问题的特种设备进入使用环节，及时消除安全隐患。

　　二是要突出抓好专项整治工作。要继续深化特种设备安全专项整治，特别要组织力量开展锅炉专项整治，全面排查小洗浴、小作坊等在用锅炉安全，同时，还要把大型游乐场所的游乐设施作为安全检查的重点。

　　三是要突出抓好重点监管工作。要以公共场所为重点区域、以节假日为重点时段、以事故高发的特种设备为重点对象，依法实施从安装到使用全过程的监督检查和定期检验，切实做到监管到位。

　　四是要突出抓好严厉打击违法非法活动的工作。要始终把严厉打击非法生产使用特种设备当作当前安全生产的重要任务，采取切实有力的措施，彻底解决一些地区存在的区域性产业普遍使用非法制造的“土特种设备”的问题，最大限度地消除安全隐患。

　　张建欣副省长强调要认真落实政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，特别强调各级政府一定要积极支持质监部门的工作，要把特种设备安全生产工作纳入重要议事日程，在机构、人力、物力、财力等方面给予重点保障。要及时研究特种设备安全生产工作中遇到的新情况、新问题，不断总结规律、完善措施、健全制度。要加强对各级质监部门和相关部门的组织领导和工作监督，经常听取质监部门和相关部门关于特种设备安全生产工作情况的汇报，解决特种设备方面的重大安全问题。要积极推进多部门联合执法，采取过硬措施制止特种设备非法生产使用行为。

　　常高才局长在报告中回顾总结了2010年全省特种设备安全监察工作，深刻分析了特种设备安全监管工作面临的严峻形势，安排部署了2011年主要任务。常高才局长指出，2011年全省特种设备安全要重点抓好十个方面的工作：

　　一是以推行和落实法定代表人承诺制、安全管理标准化为载体，着力落实企业主体责任。要深化法人代表安全生产承诺制，落实企业法定代表人负责制，促使企业加大安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全生产管理。要全面推动特种设备使用单位安全管理达标活动，使生产企业做到“三有”，使用单位做到“三落实、两有证、一检验、一预案”。

　　二是以落实安全监察部门和技术机构职责为载体，着力落实监管责任。各级质监部门要在政府的统一领导下积极开展工作，真正做到“四到位、一报告”，各检验检测机构要做到“三个确保”。各级政府要将特种设备安全控制指标纳入目标责任制考核范畴，逐级签订安全目标责任书，真正形成“政府统一领导、企业全面负责、部门联合监督、检验技术支撑、社会广泛参与、科学监管设备”多元共治的特种设备安全工作格局。

　　三是以深化专项整治为载体，着力加大打非治违工作力度。要继续深入开展特种设备安全专项整治活动，并使之制度化、常态化。要把特种设备安全专项整治与严厉打击非法违法生产、使用特种设备活动结合起来，保持高压态势，加强监督检查和不定时巡查，深挖深查各类非法违法生产、使用特种设备行为，把特种设备隐患排查治理工作坚持不懈地抓下去。

　　四是以加强宣传教育为载体，着力提高从业人员的素质。要加大特种设备宣传教育力度，以法制宣传和安全知识普及为重点，深化特种设备安全和节能知识“进企业、进校园、进社区”活动。要加大对特种设备监察检验人员、操作人员和管理人员的培训力度，提高从业人员业务素质。要加大对使用单位和作业人员非法作业、违规作业的监督和处罚力度。

　　五是以落实国发23号文件为载体，着力加强事故调查处理和应急救援工作。要依托动态监管体系，进一步建立以预防为主的风险监测、风险研判、风险预警和风险快速处置机制。要加快应急机构、管理平台和技术体系建设，督促企业建立和完善应急预案。要加强部门协作，建立事故调查处理联动机制。

　　六是以分类监管为载体，加强对重点行业、重点场所、重点设备的安全监察。要全面推进特种设备使用单位分类监管试点工作，加强对化工、旅游、冶金等重点行业，人口密集区、危化品企业等重点场所，供暖锅炉、气瓶、工业管道、公路和铁路建设工程用起重机械、电梯、大型游乐设施、客运索道等重点设备的安全监察。

　　七是以联合执法为载体，着力落实各级政府的属地管理责任和各部门的“一岗双责”责任。各有关部门要按照省政府制定的“一岗双责”要求，对本行业内使用的特种设备进行有效监督，杜绝设备无证使用、人员无证上岗、违规指挥、违规操作等行为。各级政府要强化安全生产属地管理，对辖区内特种设备的安全使用负总责，做到守土有责，保一方平安。

　　八是以完善能效测试与评价体系为载体，着力提高节能降耗水平。大力推进锅炉节能监管，积极探索节能监管与安全监察紧密结合的节能监管模式，形成企业主动、政府推动、部门联动、典型带动的特种设备节能工作格局。

　　九是以特种设备网络化管理为载体，落实基层单位的监管责任。各级政府及有关部门要大力支持质监部门建立和完善基层协管员制度。要加快建立完善检验与监察数据库，加快省、市、县三级特种设备安全监察网的互联互通步伐。要积极研究探索应用物联网技术对特种设备实施动态监管。

　　十是以隐患排查、风险监控为载体，加强风险管理。要督促企业把隐患排查治理工作贯穿到生产活动的全过程，督促企业建立健全安全风险管理组织体系，定期检查事故隐患，发现问题及时依法查处。