青岛出入境检验检疫局建局十周年工作回眸

　　强基础，夯实干事创业根基

　　基础不牢，地动山摇。青岛检验检疫局始终把“加强基础工作，提高保障能力；加强基层建设，提升履职水平；加强自身建设，提高管理和服务能力”作为关系到检验检疫事业持续发展、全面发展的基础性工作抓紧抓好。

　　加强党的组织建设，凝聚干事创业“精气神”。始终把加强党组自身建设放在各项工作首位，抓学习、强素质，定制度、明职责，树形象、作表率，充分发挥了党组的领导核心作用。严格落实党组中心组学习制度，不断拓宽学习内容，创新学习形式，积极推进学习型党组织建设。注重加强班子内部团结，不断增强党组班子凝聚力和向心力。严格落实党的民主集中制，重要工作、重大决定、重要人事和财务工作实行集体研究决定，确保依法决策、民主决策、科学决策。注重加强工作调研，充分体察社情、民情、检情，不断提高党组议事决策水平。注重加强基层党组织建设，充分利用党课教育、专题学习报告会、培训班等形式，组织干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的创新理论，干部职工政治意识、大局意识、责任意识明显增强，基层党支部战斗堡垒作用更加突出。新一届党组班子到任以来，坚持把“抓学习、强素质”作为增强干部能力的基础性工作常抓不懈，把以大海般的胸怀、大海般的底蕴、大海般的激情为核心的“三海精神”融入到全体干部职工思想，号召大家内外聚合、上下同步，为全面建设法治质检、科技质检、和谐质检勇站前排、敢于担当。

　　推进管理机制创新，营造干事创业良好氛围。探索建立依法行政、质量管理、绩效考核“三位一体”的综合管理体系，不断提高行政管理水平。注重抓好机关制度建设，建立和完善科学合理、便于操作的管理制度，同时对长期形成的行之有效的规章制度进行整理总结并加以继承。加快工作方式转变，突出抓好机关效能管理，努力培育适应新形势、新要求的过硬作风，实现由被动型向主动型转变，由事务型向谋略型转变，由经验型向智囊型转变，真正做到能干会办、能参善谋。创新人才培养和管理机制，培养造就适应新时期检验检疫工作需要的各类人才；加大对先进典型的培养、宣传和使用力度，充分发挥先进典型的示范作用。完善奖励激励机制，每年表彰奖励一批取得显著成绩、作出突出贡献的集体和个人，形成崇尚人才、激励人才的浓厚氛围。

　　加强人才队伍建设，为“科技兴检”提供有力人力支撑。一是大力营造成才良好氛围，强化“人人是人才、人人可成才”理念，形成尊重人才、热爱人才、关心人才的良好氛围；大力营造培养人才的制度环境、干事创业的工作环境和备受关爱的生活环境，让人才获得成就感、荣誉感和自豪感，真正让各类人才“香”起来。二是建立人才培养长效机制。坚持因才施训、因岗施训、因趣施训的人才培养原则。通过完善教育培训体系，认真抓好任职培训、更新知识培训、专门业务培训与继续教育；通过创新开展自主选学、新进人员导师制等培训制度，满足了干部职工日益增长的多样化、个性化、高层次知识需求；通过建立人才培养“根据地”，设立“机电岗”、“信息岗”等轮训岗位，有效提高了干部综合能力。目前，青岛局拥有硕士研究生以上学历91人，拥有国家质检总局、山东检验检疫局等拔尖人才30余人。近年来，青岛局先后有88人派驻国外、调任上级部门或其他分支局担任领导职务。科学的育人、用人机制让青岛局成为了人才的“摇篮”，为全省系统的人才发展作出了突出的贡献。

　　加强党风廉政建设，干部职工队伍更加和谐稳定。局党组始终把加强党风廉政建设和行风建设作为执法把关、服务社会、报效人民的重要工作抓紧抓好。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把从严治党与从严治检、立足教育与着眼防范、集体领导与个人分工负责相结合，形成决策、执行、监督三权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制。建局十年来，青岛局历届党组不管班子如何变化，领导如何更替，始终把党风廉政教育作为工作重中之重，抓住“一条主线”、用好“两个基地”、突出“两个重点”，加强全员培训教育，不断夯实干部职工思想基础。积极开展“正确处理把关与服务关系”大讨论，对照“廉政准则”、“十不准”，找不足，抓整改；对内分级签订党风廉政建设责任书，对外聘请廉政监督员，建立健全权力运行监督制约机制和反腐倡廉制度体系，形成了以制度管权、管人、管事、管钱的良好机制。近五年，青岛局先后两次被山东省评为“政风行风建设先进单位”，连续四年获得青岛市政风行风民主评议(行政执法系统)第一名，连年被青岛市评为“廉洁勤政先进单位”。

　　重监管，严守质量安全底线

　　“质量是基础，安全是底线”，这是王岐山副总理对质检系统提出的明确要求。近年来，青岛局始终坚持“从严治检、强化监管”、“抓质量、保安全”，有力促进了我国对外贸易健康发展。

　　全面加强“两大”建设，提高执法把关有效性。一是加强与质监部门协作。与青岛市质监局签署了《关于加强全面合作协议》，建立了全面合作关系，形成了优势互补、资源共享、互动协作、高效执法的合作机制。二是加强“检政”合作。先后与青岛13个区市、部门签署了合作备忘录，与环保、卫生、农业、畜牧等部门在质量状况分析、监督抽查、专项整治等方面形成联合执法、齐抓共管的良好局面，进一步提高了工作质量和工作效率。三是加强“检检、关检、边检”合作，实现实验室、信息技术、人才资源共享，进一步提高了工作质量和工作效率。四是加强与内陆局之间的协作，实现源头监管、产地证签发等方面的工作联动，有力促进了中、西部地区经济发展。

　　认真开展质量提升活动，确保进出口产品质量安全。深入开展“质量提升年”活动，围绕“质量提升”确定了“促进贸易便利化需简化哪些环节”、“质量提升活动的着力点在哪里”、“提升服务质量应重视哪几个要素”等五个专题实践活动课题，每个课题由一名局领导担任组长，开展业务调研和政策研讨，探索科学监管新模式，推进检验检疫业务工作质量和进出口产品质量水平全面提升。紧紧围绕“提升质量安全水平，服务经济平稳较快发展”这一主线，全面实施出口食品企业分类管理、产品风险分级及分档检测，筑牢源头备案、过程监管、抽查验证三道安全防线；强化出口工业产品企业分类管理，结合出口商品质量状况、预警通报情况、出口退运情况，对产品风险级别实行动态调整。认真组织开展“质量提升年”、“质量月”活动，“双打”专项行动、食品安全整治等，有力维护了进出口产品质量安全。2010年青岛局检验检疫出入境货物首次突破30万批，货值超过210亿美元，未发生任何质量安全事故。

　　积极推进示范区建设，产品质量安全水平明显提升。按照“协会+基地+标准化+品牌”建设模式，大力推进出口农产品和出口工业产品示范区建设。指导莱西市获得第一批“山东省出口农产品质量安全示范区”称号，在即墨市建立了出口纺织服装服饰质量安全示范区，在平度市建立了出口汽车零配件和出口草柳编安全监管示范区，在胶州市建立了出口木制品和出口马铃薯安全监管示范区。通过加强各类示范区建设，对出口企业实行区域化、正规化、标准化管理，加强出口产品源头控制，强化日常生产监管，促进了出口产品质量安全水平明显提升。

　　全面加强诚信管理，企业安全责任意识明显提升。大力推广应用进出口企业信用管理系统，努力增强企业依法经营、诚实守信意识，提高检验检疫监管有效性。制定了《青岛检验检疫局企业信用管理工作规范（试行）》，通过广泛采集企业信用信息，对企业进行全方位、全过程监管，对失信企业进行有效布控，督促企业落实主体责任，实现了企业管理水平和产品质量安全水平的双提升。通过推广应用信用管理系统，突出“守信便利，失信惩戒”示范作用，进一步增强了企业的诚信意识和依法经营意识。积极探索生产许可证管理、监督抽查、执法打假与企业质量信用监管的联动机制，全面实施违法违规企业“黑名单”制度，严厉惩处质量失信行为。

　　用真情，服务地方经济科学发展

　　始终把服务地方经济发展作为检验检疫工作的出发点和落脚点。主动融入地方经济社会发展大局，科学筹划，准确定位，通过全方位、多层次、立体式服务，不断优化通关环境，提高检验检疫工作有效性，全力促进青岛外经贸事业又好又快发展。

　　深入开展“质量提升服务进万企”活动，积极为企业提供优质服务。一是认真落实领导走访制度。局党组成员亲率有关处室人员先后到青岛各区市调研工作，与当地党政领导和企业负责人深入座谈，认真听取意见建议，并达成广泛共识。二是指导企业用好用足优惠政策。通过加强政策宣讲，改革监管模式，促进了签证质量和效能双提升。仅2010年，青岛局为出口企业签发各类原产地证书10.94万份，签证金额32.40亿美元，使企业减免进口国关税约1亿美元，出口企业实实在在得到了实惠。三是加大对重点企业帮扶力度。对大型龙头企业推行“检企”对话机制，对中小企业推行定点帮扶机制，通过送政策、送技术、送标准、送信息，有效提高了企业质量管理水平；大力推行典型引路工作机制，选择海尔、海信、红领等16家重点企业作为典型培育对象，逐一进行指导帮扶并宣传推广，发挥了典型企业的示范作用。四是积极推进地方重大项目建设。大力开展“三个一百工程”建设，全力支持青岛市家电电子、纺织服装、食品饮料等七大产业和新能源、新材料等四个新兴产业重点发展项目；与海尔、海信等重点出口企业建立高层对话机制和“一厂一策，一对一”帮扶机制，帮助青岛市全力打造“品牌之都”。五是积极帮助企业有效应对国外技术性贸易措施。近年来，通过积极帮助企业向国外申诉不实通报，挽回巨额经济损失，得到了青岛市政府有关领导的充分肯定；建立了学习培训、检验检疫管理、主动服务、模拟演练四个“常态化”迎检机制，使辖区企业应对国外官方检查有了底气，也为检验检疫树立了专业、敬业的良好国际形象。

　　创新检验监管模式，增强帮扶企业的针对性。建立“三结合1+1”进口废物原料监管模式，创新应用检疫“四重点取样法”，推出“即日通关”模式等6种特色服务措施，有效提高了验放效率和工作质量；深入开展“怎样围绕转方式、调结构，进行服务贸易便利化的探索”、“如何进行大质检文化的探索”、“关于大质量工作机制的建立与探索”等专题实践活动，增强了帮扶企业的针对性。坚持“全省一个大通关地”的口岸查验通关模式，为辖区106家诚信度好、质量管理水平高的企业开通全国“绿色通道”，使辖区1800余家出口企业实现省内直通报检。编纂了《青岛检验检疫局转方式调结构服务贸易便利化模式探索》一书，对全局63个服务贸易便利化的改革创新模式进行了总结推广。通过创新应用检验检疫监管新模式，为进出口企业节约了大量人力、物力和精力，充分体现了检验检疫“把关+服务=好+快”的工作理念。

　　围绕地方发展战略，积极做好重大活动服务保障工作。围绕青岛市打造“帆船之都”的城市发展战略，积极做好各项重大活动服务保障工作。圆满完成了奥运会帆船赛、克利伯国际帆船赛、沃尔沃国际帆船赛等重大比赛活动的检验检疫保障任务，多次得到青岛市政府的表彰通报。全力保障青岛邮轮经济发展，通过采取随船检疫工作法，安排人员提前登轮，在邮轮航行期间实施检疫查验和卫生监督，提高工作效率，确保旅客快速通关，受到各方好评。全力保障青岛国际啤酒节、国际海洋节、海军节等大型节会活动，实行24小时守候服务，随到随检，既保证了监管工作的有效性，又缩短了通关时间。建局十年来，青岛局连续六年被评为省级文明单位，连续九年被评为山东省和青岛市口岸精神文明共建先进单位。全局有7个处室被授予“全国检验检疫系统文明服务窗口”或“青岛市先进窗口单位”荣誉称号

　　作为身居青岛、服务青岛的“质检人”，继承、固化和发扬前人优良传统，合力构建和谐发展经济社会责无旁贷。青岛检验检疫局将始终坚持以“三海”精神为指引，积聚大海般的底蕴、大海般的胸怀、大海般的激情，为促进地方经济社会又好又快发展，勇站前排，敢于担当，再立新功。