金华检验检疫局强化检验监管提升出口产品质量综述

　　近年来，金华检验检疫局从辖区实际出发，针对行业及产品特点，逐步建立和完善分级分类管理和风险预警机制，形成对问题发现、科学分析、对症解决、着力预防的检验检疫监管工作闭环，突出对重点区域和重点敏感产品的检验监管，从而确保对食品及出口工业品质量安全监管有效。

　　该局较早在检验监管工作中引入“风险管理”理念，2003年，就制定出台了《金华检验检疫局风险分析分类及检验模式选择管理办法》和《风险预警通报管理作业指导书》，从产品质量风险、生产企业风险及进口国风险分析入手，综合评估确定风险等级，科学选定检验监管方式，从而实现对不同企业、不同产品及不同进口国采取不同宽严程度的分级分类管理模式，有的放矢地将检验检疫人力、物力资源向重点、敏感及涉及公共、人身及环境安全的出入境商品倾斜，并加大对新企业、小企业及质量管理水平较差企业的监管力度，合理分布辖区一、二、三类企业比例，做到按照企业的诚信度和质量管理水平动态调整管理类别，逐步达到对所辖企业实现有效监管的总体格局。目前，该局辖区共有一类企业83家，二类企业1018家，三类企业456家，四类企业1家。

　　为全面掌握产品质量状况及安全隐患，该局采取产品抽查、质量分析、建立疫病疫情、有毒有害物质残留监测网络和国外技术性贸易措施信息网等手段，从多种渠道搜集风险信息。通过搜集欧盟、美国、日本等预警信息，对辖区出口退货及国外通报及时、认真组织调查，分析存在的问题，着力从内外两方面加以解决。一方面，从查找自身原因入手，寻找检验监管工作中的薄弱环节，并引入责任追究工作机制，逐步提升内部工作质量及检验监管有效性；另一方面，查找生产企业及行业性、区域性质量问题隐患，引入产品质量追溯机制，从进口国标准的收集、翻译、组织培训、指导帮扶到发布行业预警信息和技术性贸易措施信息、调整企业检验监管类别及方式，逐步提升行业质量安全总体水平。

　　随着检验监管方式逐步走向科学化、合理化，并通过几年来对重点行业的整治，该局辖区各行业总体质量水平有了明显提升，特别是全地形车产品，从2007年的9起下降到2010年的0起，批次不合格率下降60%。

　　全地形车是金华地区出口的大宗新兴机电类产品，近年来主要出口欧美等发达国家和地区，中国出口全地形车最集中的产区在金华。2007年，区内全地形车生产出口企业有200多家，企业管理水平、产品质量良莠不齐，频频遭到国外关于安全性能及产品设计缺陷等质量问题的通报。针对这一现状，该局从对企业的备案考核开始，采取多项措施逐步对行业进行整顿和规范。一是参与制定全地形车检验标准，根据欧盟机械指令的有关要求，结合通报情况所获取的信息，整理归纳出全地形车重点核查项目要求，指导企业改进产品质量。二是为企业免费组织培训，就国外产品技术标准进行详细讲解，并利用多种途径和快捷的方式解答企业咨询的技术问题，为企业提供强有力的信息和技术支持并树立企业质量责任主体意识。三是依托该局场地车（国家级重点）实验室积极构建公共检测服务平台，对企业出口产品进行型式试验检查，及时向企业反馈试验过程中出现的不良问题，剖析形成原因，敦促企业第一时间进行有效整改。四是加大扶优扶强力度，促进企业转型升级，积极扶持企业实施技术改造，向科技要生产力，从而促进出口优势产品质量安全水平的提高，培育、发展自主品牌并向国际市场推广。

　　金华检验检疫局“风险管理”带来的积极效应日渐显现：连续几年被金华市委市政府评选为扶持外贸先进单位，并因有效保障金华进出口产品质量安全受到各级政府领导高度评价。