深圳：在“双打”专项行动中创先争优

　　春回大地，三月的鹏城已是繁花似锦，鸟语花香。深圳特区经济在继续蓬勃发展的同时，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动（以下简称“双打”行动）也捷报频传，受到国务院“双打”督察组的高度评价。

　　数据显示，从去年11月以来，截至今年2月底，市公安局共立案154宗，破案149宗，总涉案价值8399.76万元。深圳海关共采取知识产权执法措施逾1800批次，扣留涉嫌侵权货物逾50万件，涉案案值逾560万。深圳检验检疫局共检查汽车配件、手机、人造板、低压电器、家用电器、化妆品等生产企业971家。市文体旅游局依法查处违法经营场所28家次；收缴盗版出版物31636件，依法移送涉嫌犯罪案件8宗10人。市烟草专卖局办理卷烟打假案件145宗，查获假烟3280.11万支，依法追究刑事责任29人。市药监局查获制售假药案5宗……

　　深圳市市场监督管理局作为“双打”行动的牵头单位和市知识产权保护联席会议的召集单位，承担了全市“双打”行动的协调工作，同时，承担质监、工商、知识产权三方面的管理职能，堪称是“双打”行动的主力军。

　　部署周密 重点突出

　　徐友军局长说起这次“双打”行动的经验如数家珍：

　　“不打没有准备的仗”。此次行动成绩的取得得益于市委、市政府的领导，以及前期周密的策划部署工作。行动伊始，许勤市长对专项行动作出了部署，并指定市市场监管局牵头组织实施。接着市政府印发了深圳市“双打”行动实施方案，成立了由袁宝成副市长任组长、市市场监督管理局徐友军局长等任副组长的深圳市“双打”行动协调小组，协调小组办公室设在市市场监督管理局，办公室主任由市场监督管理局吴红艳副局长兼任。

　　市场监督管理局制定了局系统行动实施方案，召开专项行动部署落实会，对方案各项工作任务进行详细分解，并要求系统各有关单位狠抓落实、确保成效。

　　徐友军指出，“双打”成绩也是各相关单位的同志们用辛勤汗水换来的。“双打”行动以来查处了一批大案要案，形成了严打高压态势。

　　市场监管局共出动执法人员1497次，检查经营主体14123户次，整治重点区域177处，捣毁制假售假窝点56个；查处制售假冒伪劣商品案件178宗，案值1127.4万元，罚没金额61.6万元，移送司法机关16宗；查处利用互联网销售假冒伪劣商品案件48宗，案值102万元，罚没金额36万元。

　　深圳“双打”行动重点突出，紧紧抓住重点地区和重点产品展开。按照国家质检总局的要求将手机确定为“双打”行动重点产品，开展手机专项整治；同时将宝安、龙岗两区和华强北商圈确定为“双打”行动重点地区。行政执法部门与公安经侦部门等联合行动、有机衔接，以大型活动期间、节假日等为重点监控时段，通过堵源头、抓窝点、清市场等方式，严厉打击手机侵权和制售假冒伪劣行为，形成了对假冒品牌“高仿机”、翻新机等质量低劣手机的严打高压态势。2010年全市查获假冒伪劣手机整机25000多部、手机零配件94000多件，案值2200多万元（仅次于假冒伪劣卷烟案值6100多万元）。

　　徐友军告诉记者，宣传好“双打”行动和执法行动本身同样重要，加强宣传可以营造保护知识产权的良好氛围，提高市民的知识产权保护意识。市场监督管理局对宣传报道做了统筹安排，专项行动期间，全市各重点新闻媒体以多种形式、全方位多角度对“双打”行动进行了宣传。

　　成绩诚可贵 机制“价更高”

　　徐局长话锋一转说，这次“双打”行动决不能满足于端了多少个制假窝点，查处了价值多少的假冒伪劣产品，更重要的是这次“双打”行动，为健全、完善深圳知识产权保护长效机制做了有益探索。

　　为实现监管常态化，巩固执法效果。深圳市场监督管理局将监管责任制，落实到人，增强基层执法人员的责任感。在打假责任制考核标准上，增加“公民/顾客满意度调查”、“促成要素”，采取内部自评、外部测评、实地复评三结合的方式。

　　为增强市场主体的责任意识，将建立以“一次性淘汰”为主的市场主体淘汰机制。要求市场开办单位与市场经营者签订的场地租赁合同中明确约定，若市场经营者因销售假冒伪劣商品被监管部门查证属实，市场开办单位有权立即终止与市场经营者的租赁关系，将经营者清理出场。

　　举报、投诉、咨询系统将被整合。12315、12358、12365、12330、12312五条热线实行统一接听登记。市民只需拨打一个号码12315，即可实现全面服务。市民除了拨打热线电话，还可以通过来访、留言、传真、网上投诉等多种形式实现咨询举报和申诉。

　　徐局长表示，知识产权保护是一个系统工程，涉及的法律法规和执法部门较多，只有通过各部门的协调配合，才能形成知识产权保护的合力。市场监督系统实施的是行政保护，需要建立与司法保护无缝衔接制度。同时加强与公安部门的联合协作机制，发现较大案源，直接与公安部门联系，提高效率而且强化刑事打击的震慑力。

　　“工欲善其事，必先利其器”。在知识产权保护工作中，这个“器”就是专业的知识产权人才。目前深圳知识产权人才缺乏、知识产权代理力量弱的现状已成为知识产权行政保护、司法鉴定、顾问咨询、代理评估、运营管理等方面进一步发展的制约瓶颈。

　　市场监督管理局将继续开展政府机构和行业协会组织的各类培训。并为知识产权人才到国内外实习培养创造条件。继续推进知识产权研究员职称评定工作，为知识产权人才发展营造良好的上升通道。

　　知识产权保护最理想的状态，是知识产权意识“内化”为全社会的核心价值取向，市民都做到尊重知识、崇尚创新、诚信守法。所以，市场监督管理局将按照《深圳市知识产权文化建设大纲》的要求，制定具体实施细则，加强知识产权文化建设，形成社会公众了解知识产权，认同知识产权价值，尊重知识产权的社会氛围。

　　徐友军说，知识产权保护工作归根到底就是服务企业，服务市民。深圳作为改革开放前沿城市，外向型经济特征明显。近些年深圳企业遭受知识产权壁垒的情况时有发生，而且出现不少新情况新问题。我们将逐步建立健全知识产权的海外维权机制和企业海外知识产权预警、维权和争端解决机制，及时发布预警信息，指导企业从整个国家利益和产业利益出发，协调组织相关企业共同应对海外知识产权争端。