代表建议尽快颁布实施《质量发展纲要》

　　“加快构建现代产业体系，推动产业转型升级，提高产品质量、技术含量和附加值，增强新产品开发能力和品牌创建能力。”今年政府工作报告中有关“质量工作”的要求在全国人大代表、湖北省政协副主席仇小乐提交的《关于抓紧颁布实施《质量发展纲要（2011年—2020年）》（以下简称《纲要》）议案里，都能找到相关的内容。

　　因为曾经担任过湖北省质监局副局长，对质量工作在国民经济发展中的地位十分了解，同时对质量事业发展的历史沿革十分熟悉，因此，仇小乐提交了这份建议。

　　仇小乐介绍说，1996年，国务院颁布实施《质量振兴纲要（1996年-2010年）》，15年来，我国主要产业整体素质和大中型企业质量管理水平有了较大幅度提高，产品质量、工程质量、服务质量显著提升，质量法律法规体系和质量监管制度进一步完善，标准、检验检测等技术服务体系基本建立，全民质量意识和产业整体素质明显增强，自主品牌建设步伐加快。但从另一方面看，特别是在当前我国处于由制造大国向制造强国转变的关键时期，还存在着经济发展的质量和效益不高、企业自主创新能力不强、质量安全缺乏保障等问题。正是基于这种事实，仇小乐认为，从巩固“质量振兴”成果和目前质量发展形势看，颁布实施《纲要》十分迫切。

　　对于《纲要》颁布实施的时间表，仇小乐认为“最好力争年内完成编制并报请国务院批准颁布。”据了解，经国务院同意，目前国家发改委已正式立项，将《纲要》列为“十二五”期间国家级专项规划之一，明确由国家质检总局牵头，会同发改委、工信部、国家统计局等9个部门共同编制。在仇小乐看来，目前的当务之急是“有关部门要密切配合、科学规划、抓好统筹、确保进度，抓好各自分工的编制工作，确保《纲要》按进度完成。”

　　在《纲要》的内容上，仇小乐建议要结合科学发展新形势的要求，体现与时俱进精神，并设计了一些参考内容。如借鉴西方主要发达国家做法，明确提出并实施“质量强国”战略，以此作为国家战略来设计和表述，通过提升质量，推动我国由经济大国向经济强国迈进；在《纲要》原有的产品质量、工程质量、服务质量三大类基础上，增加环境质量这一发展目标；实施质量素质教育、品牌建设、标准化工作、提升制造业的可靠性、提升服务质量满意度、提升检验检测能力、促进节能减排和清洁生产等质量提升系列工程。

　　仇小乐强调，抓紧颁布实施《纲要》，既能服务发展，又能保障民生，还能体现中华民族对高质量的追求，目前时机已经成熟，应尽快出台。