代表建议节能减排不能搞“一刀切”

　　今年全国两会，节能减排仍是重头戏，成为代表、委员热议的焦点。政府工作报告提出今后要“加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化”。针对过去为完成节能减排任务个别地方采取的限电、停产等“拉闸式”、“运动式”做法，全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后建议，完成节能减排任务，要创新手段，千万不能搞“一刀切”。

　　对于“一刀切”产生的原因，宗庆后认为是各地对节能减排任务分解不科学、措施落实不到位、考核指标制定不规范造成的。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，到2010年，万元国内生产总值能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性目标。2010年作为“十一五”最后一年，各省份为了如期完成节能降耗指标，就采取了对工业企业限电、停产等措施，更有个别地区限制居民生活用电。从过去各地方反映的情况看，“一刀切”严重影响了企业的生产经营和居民的正常生活。

　　因此，必须首先取消这种“一刀切”式的考核指标，根据各行业和企业的实际产值情况来确定合理的考核指标。宗庆后强调，工业进步是企业不断发展和壮大的结果，随着企业生产能力的提高，总体的污染物排放量势必会增加，采取“一刀切”的方式，势必会抑制众多企业的发展。

　　目前，节能减排产品的全面推广和应用仍然困难重重。这一是由于节能减排设施采购成本高；另一方面，企业不注重对配套设备的改进，使得节能减排的效果大打折扣。因此，宗庆后建议，国家要进一步加大对企业节能减排设备采购和改造的支持力度，特别是加大对一些高污染、高能耗的企业政策支持力度和资金投入，鼓励其主动地、积极地通过采购或改造，使用更为环保、更为经济的设备及配套设施，以提高节能减排的效率。

　　针对目前部分地区环保收费多、负担重的事实，宗庆后在提交的《关于科学推进节能减排工作的建议》中还提出了“严格把控环保收费方式及收费标准，加强对环保费用收支的审计”的建议。他建议环保部门要严格把控环保收费方式、明细收费项目和标准，减少不必要的收费项目；审计部门要进一步加强对环保部门及下属监测单位的环保费用收费和资金使用去向的核查和审计，并向老百姓公布，给予有效监督，以免出现违规收取、以费养人的情况，应该将收取的环保费用于改造环保设备上来，并按照“谁出资谁受益”的原则确保资金真正用到实处。