董明珠：完善废旧电器回收利用机制

　　正在北京出席十一届全国人大四次会议的全国人大代表、格力电器副董事长兼总裁董明珠，近日正式向大会提交建议，呼吁完善废旧电器回收利用机制。

　　据有关统计资料，从2003年起我国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱、500万台洗衣机要报废，每年大约有500万台电脑、上千万部手机已经进入淘汰期。这些废旧家电产品中蕴含大量我国稀缺的金属资源，本质上就是“城市矿山”资源。而当前我国电子垃圾回收处理的主体多为个体经营者，主要流向二级市场和进行初级拆解，手段不外乎“用火烧”或“用水洗”（王水等强酸腐蚀），不仅不能充分利用这些宝贵资源，还容易造成二次污染。因此，加快建立并完善废旧电器回收利用机制刻不容缓。

　　完善废旧电器回收利用机制，首先要完善法规与制度建设。董明珠认为，近年来，虽然废弃电器电子处理行业得到了快速的发展，但由于行业起步较晚，相关主管部门对具体处理方式、标准等要求一直未明确，导致行业处理技术和设备花样百出、良莠不齐。例如，2010年4月1日实施的《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》，2011年1月1日实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称《条例》），尽管规范了相关方责任，但稍嫌笼统，操作性不强。像《条例》对电子电器产品生产者、废弃者和回收处理者的职责划分不够明晰，未提及针对培养国民环保意识的具体措施；对生产企业参与处理的鼓励政策不明确，监督管理措施没有细化，惩罚力度也远远不够等等一系列问题。如果以上问题没有解决，那将导致回收处理工作难以规范操作。

　　针对目前分散无序、游击队式的传统资源回收模式所导致的正规拆解企业“无米下锅”现状，董明珠还建议政府针对回收系统出台强制性政策，加强政府、消费者、回收商、生产商和回收基金管理委员会等4方面的责任，大力实施资源回收、垃圾减量工作，通过回馈方式鼓励全民参与，以此来建立和完善回收体系。

　　另外，政出多门、多头管理，也增加了政策协调的难度。董明珠介绍，废弃家电和电子产品的循环利用和无害化处置涉及产品的生产、流通、消费、回收、拆解、循环利用和最终处置等众多环节，涉及10余家政府管理部门。因此，为了有效改善当前监管不到位的现状，建议政府成立专门的管理部门，全面负责管理废弃家电和电子产品循环利用的整个过程，防止出现“九龙治水”的无序局面。