厦门启动进口肉类检疫新模式

　　在东渡口岸，肉类仅需初步复核和防疫消毒，直接通达检验检疫部门指运冷库，通关时间有效缩短，滞港费用显著降低。由于无须口岸卸货，防止了气温变化导致货物变质，实现快速入市销售后，也有利于降低价格波动风险。这样，交易量越大，货主受益越多。业内人士指出，实行检管模式改革后，诚信企业进口肉类产品实验室检测比率可望逐步下降——

　　2月25日上午，厦门东渡检验检疫局会议室内，8家进口肉类经营企业的负责人对该局刚刚宣布的进口肉类检验检疫模式改革报以热烈的掌声。

　　东渡局动植检科庞林科长介绍，即日起，新模式在东渡检区正式试点，着力推出两大便民措施。

　　——动态调整实验室抽样检测比率。以同一国外注册供货企业、同一货物品种、同一收货人经同一口岸进口为前提，进口肉类产品按货柜为单位，以20%的抽样比率为起点，全部送实验室检测。凡经实验室连续3次检测合格的，抽检比率可降至10%。此后又接连3次经实验室检测合格的，抽检比率可进一步降至5%。

　　——实施直通放行制度。对连续3次实验室检测合格的，集装箱货物均可在现场核对“三原”（原集装箱、原封识、原检疫证书）。集装箱经消毒后，可直接运抵备案冷库或指定加工单位冷库，现场查验与监督卸货同步实施。

　　“这样，不仅为我们节省了很多费用，从长远看，也有利于我们做大做强。”拉着庞科长的手，厦门日之初股份有限公司王福生总经理连声道谢，兴奋之情溢于言表。

　　据王总介绍，由于肉类产品的固有特性，实验室检测周期较普通商品更长些。他说，东渡口岸新启动的这项改革，不仅可以大幅度缩短通关时间，降低滞港费用，而且无须口岸卸货。此举可有效避免夏季高温等因素导致货物变质。货物因此可以实现快速上市销售，极大地降低价格波动风险，交易量越大、货主受益越多。

　　“对企业一定要有利，把关一定要有效。”谈到改革初衷，东渡局林振基副局长如是说。为了达到双赢，该局加强了许可证核销、审单管理和通关后监管。

　　比如，对于《动植物检疫许可证》，在报检前即由施检科室100%实施电子核销。他们还率先全国，实现与进口电子监管环节的对接，以科学确定抽批规则。又如，把审单工作前置，加强了检疫证书真伪鉴定，实行授权签字人比对、境外供货商注册资质审核等。与此同时，强化卸货监督、现场取样的规范管理。这样，无论是否送实验室检测，均需取样封存，直至同批货物全部销售完毕，为销售过程中发现问题留存检验依据。

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　　“窗口一站式”：木质包装检疫又打开一扇“窗”

　　厦门检区每年进境木质包装6万多批，其中2万多批是以空运形式进境，占厦门检区三分之一强，均需在口岸由机场局实施检验检疫。2011年2月21日，厦门机场检验检疫局正式启用“窗口一站式” 进境木质包装新通检模式。

　　在新模式下，进口企业及代理报检单位无需再派员陪同查验，通检环节化繁为简，在窗口即可完成全部通检手续。此举实现三大突破：一是突破信息局限。机场局与空运监管仓物流部门衔接、密切配合，直接获知一手物流信息，在监管仓库内一次性集中检疫放行，为空港物流提速。二是突破执法陈规，实现执法人员与执法相对人“零接触”，提高执法公信力。三是突破监管瓶颈，可实现对包装物统一核查，杜绝瞒报、漏报情况发生，提高执法威慑力和检验检疫覆盖率。（孙德华 王 庆）