话题：如何加强风险管理（四）

　　多管齐下 防范风险

　　人物：内蒙古自治区鄂尔多斯市质监局局长 李显光

　　“我认为，加强风险管理一是要强化企业的第一责任人意识；二是要建立健全风险管理机制；三是加大产品监督检查力度和抽查频次，在日常监管中发现问题，及时消除隐患。”电话中，李显光对风险管理感慨颇深。

　　以食品质量安全风险管理为例，李显光介绍说，鄂尔多斯市正在逐步建立健全风险管理机制。已建立起了包括产品和食品安全区域监管责任制和旗区、街（乡）、社区（村）三级产品和食品安全监管网络、部门协调联动机制等风险管理机制。全市逐步推行食品生产加工集中管理。已在主城区东胜区建起了3个食品集中加工园区，其他7个旗也已建成或正在建设食品集中加工园区。食品集中加工园区统一管理，统一出厂检验、统一取证，统一标准，统一销售等，从根本上改善食品生产企业及小作坊的生产条件，提前规避风险，同时又可减少监管成本，降低监管力量薄弱和监管不到位所带来的风险。他们还加大监督抽查力度，加强风险分析和风险监测，及早发现和处置风险。鄂尔多斯市政府已明确在2012年实现食品质量安全检测全市覆盖，各地由当地政府统一建设的食品检测中心正在陆续建成，食品检测经费全部纳入了当地财政预算，食品抽查频次和覆盖面逐步加大，可以及时分析处置风险。“同时我们不断加大食品安全隐患排查整治力度，对于检查和风险评估中发现的问题，做到及早处理、不留隐患。”李显光信心十足。

　　“企业是风险管理的主体，要真正落实企业的主体责任，使其自觉依法生产，严格管理，减少风险。同时加强与其他部门的密切配合，真正形成良好的联动机制和合力，才能真正防范和控制风险。”李显光说。

　　建立预警机制 创新监测方法

　　人物：安徽省质监局产品质量监督处处长 叶 炎

　　“随着社会经济的发展，产品质量安全已成为政府关注的重点、社会关注的焦点、百姓关注的热点，我们质监部门迫切需要围绕‘避免发生系统性、区域性质量安全问题’的工作目标，居安思危，强化预防，积极开展产品质量安全风险监控和预警工作。”电话中，叶炎的话掷地有声。随后他向记者详细介绍了安徽省质监局在加强风险管理方面的积极探索。

　　他说：“首先，我们积极探索建立风险监控和预警工作机制。”安徽省质监局在2009年出台了《安徽省生产加工环节产品质量安全风险监控和预警工作办法》后，及时成立工作机构，明确工作职能，主要负责制定本省产品质量安全风险监控和预警工作预案和贯彻落实监控预警处置工作的各项部署。与此同时，在安徽省质检院成立了安徽省产品质量安全风险监控和预警中心，部分市局也成立了相应的工作机构。

　　“我们搭建平台，初步构建风险信息收集网络，重点完善风险信息收集和报送工作机制。”叶炎介绍说，目前安徽省局监控中心与全省17个地市局和一些行业协会建立联系，聘用了安徽省质检院31名技术骨干作为质量信息员，成立了信息组和专家组，初步构建了全省产品质量安全风险信息收集系统。“建立和完善相关工作制度是加强风险管理的关键。我们重点抓好省局监控中心的运行，着手建立了信息数据库、人员数据库、产品安全风险信息保密制度等工作制度，保障产品质量安全风险监控和预警有效运行。”叶炎说。

　　其次，积极开展产品质量安全风险监控和预警工作。去年，他们开展了人造板质量安全风险监控预警监督抽查和生产企业调查，为开展产品质量安全风险监控和预警工作打下良好基础。

　　“此外，我们还积极创新新形势下风险监测的方式方法。如我们紧密结合产品质量监督抽查合格率生产领域普遍高于流通领域的实际情况，主动从流通领域购买样品进行检验，根据检验结果，为下一步开展风险监控和预警工作提供可靠依据。”但是只做好这些工作还是不够的，叶炎强调，下一步，安徽省质监局将建立重点监控产品及项目的目录，制定重点产品监测计划，积极发挥技术机构的人才优势，加大质量安全风险分析评估工作力度等方面强化风险管理工作，切实提高产品质量安全风险监控和预警工作的预见性、针对性和有效性。