远程监控：化工出口企业实现“减负提速”双赢

　　如何把出口危险化学品及包装的检验鉴定工作做到既符合国际海运危险货物规则和国家质检总局的相关政策，又满足出口企业大进大出、快进快出的要求；既做到“监管有效”，又为企业“减负提速”，成为盐城检验检疫局创新服务的课题。

　　化工产业是盐城支柱产业之一，目前有产品出口的化工企业超百家，2010年，盐城地区共出口危险化学品达6017批，与2009年相比增长了31.84%。

　　2010年12月10日，响水县委、县政府向江苏裕廊化工公司发出贺信，祝贺该企业今年以来已实现税收2.5亿元，成为该县第一个年纳税超两亿元的企业。这在江苏裕廊化工发展史上具有里程碑式的意义，标志着该企业已迈上了新的发展台阶。企业老总手捧贺信，感慨地说：“这不仅是裕廊公司加强企业管理、强化技术创新的结果，同时也是盐城检验检疫局在江苏企业中首次实施远程监控，为企业提供高效服务的成功典范。”

　　根据联合国国际海运危险货物规则的要求和国家质检总局对出口危险化学品实施严密监管的要求，对出口危险化学品都要实施批批检验。由于该市化工企业主要集中在沿海的响水化工园区、滨海化工园区和大丰王港化工园区，分布偏远，给检验工作带来不便。每个检验人员平均每天需检验鉴定8~10批产品，而花费在路途劳顿上至少3个小时，这不仅影响了检验出证的工作效率，给检验人员的配备造成很大的压力，而且增加了企业出口成本，影响了产品快速通关。

　　如何把出口危险化学品及包装的检验鉴定工作做到既符合国际海运危险货物规则和国家质检总局的相关政策，又满足出口企业大进大出、快进快出的要求；既做到“监管有效”，又为企业“减负提速”，成为盐城检验检疫局服务创新的新课题。以该局局长罗建国为主的党组一班人经过认真分析和充分调研，提出了在化工企业探索“远程视频监控”的检验监管模式的大胆设想，并迅速论证试点，此举得到了上级部门的肯定和试点企业的好评。

　　“这是裕廊公司的成品仓库，工人正在码放丙烯酸桶。”在盐城检验检疫局的机房内，笔者看到一个显示器里正在“现场直播”工人的装库过程，通过操纵遥控杆，可以清晰地看到仓库内360度的全景，还可以将丙烯酸桶上标签的文字内容一清二楚地尽收眼底。

　　据了解，对危险化学品的检验，主要包括对危险化学品包装进行鉴定和对法检目录内的化工产品进行品质检验，而对于危险化学品的包装要求进行批批到场检验。主要标准包括：每一容器应按规定要求标明持久性标记，并在包装件上加贴符合国际规章要求的危险品标志和标签，包装件外表应清洁，密闭口应紧密配合，并配以密封圈，不允许有残留物、污染或渗漏等。而通过视频全程监控，便可以轻松地将以上内容尽收眼底，省去了检验员来回奔波的时间，节约了支出。

　　正式实施视频监控之前，盐城检验检疫局组织了调研小组，先后赴响水、滨海、大丰、和建湖的主要化工企业，最终确定在“不增加企业额外开支的”的总原则下，选择规模大、出口批次多、质量管理基础好、产品风险等级较低、诚实守信的江苏裕廊和江苏联化两家上市企业作为第一批试点单位。

　　江苏裕廊公司的陈经理说，该公司在2010年投资100万元对工厂内的所有仓库和厂房安装了视频监控，在此基础上，拉出一条线与盐城检验检疫局的视频监控相连，几乎没有花费什么成本，“但就是那么简单的一条线，为我公司节省了二三十万元的检验费用。”

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　　利用远程视频监控手段，可以减少企业报检、拿证的时间和费用。就目前企业运行情况来看，每一批出口危险品包装使用鉴定的费用由以前的每批1225元下降到现在的每批177元，预计全年可节省直接开支80万元，达到了“减负”的效果。

　　利用远程视频监控手段，只要出口的危险化学品及其包装符合要求，检验人员可立即出证放行，出口企业也可立即发运货物，节省了时间，每办理一批出口危险品包装使用鉴定所需的时间由以前的每批4.5小时下降到现在每批10分钟，真正达到了“提速”的目的。

　　利用远程视频监控手段，可以减轻专业检验人员的工作量，把检验人员的精力集中在对整体素质较差的企业、风险等级较高的产品的检验监管上，缓解了专业检验人员资源紧张的矛盾。