黑龙江检验检疫局食品安全监管工作侧记

　　2010年以来，黑龙江检验检疫局扎实开展“质量提升”活动，实现了该省进出口食品安全监管的三个“百分之百”，即电子监管覆盖100%、食品出口安全100%、“点对点”服务100%。在创先争优领导点评活动当中，该局的进出口食品安全检验检疫监管工作被“点”出了思路，“评”出了实效。

　　2010年，黑龙江检验检疫局以“质量提升”活动为契机，立足服务经济促进发展这个出发点、落脚点和着力点，切实增强服务意识，深化服务措施，努力帮助企业坚定信心，克难求进，转型升级。

　　2010年1月至11月，黑龙江省出口食品1740批，货值0.79亿美元，同比分别增长18.85%、17.91%；出口食品合格率达99.83%。不仅实现了严密监管保安全，而且通过有效服务，促进了该省食品企业经受住了国际金融危机对外贸出口造成的冲击，把住了“安全门”，实现了零事故、零退货、零投诉的工作目标。

　　找准出发点，落实以质取胜帮扶措施。2010年初，该局启动“质量提升服务百千万工程”，走访遭遇国际金融危机和国外技术性贸易措施的广大食品企业，实施“点对点”服务，落实“服务外贸企业发展20条举措”，宣传检验检疫政策法规，引导企业用足用好各项优惠政策。组织编写《食品安全百问百答》知识手册，免费送法上门，普及食品安全法律知识，增强企业法律意识。积极搭建食品安全网络信息平台，组织专人跟踪收集翻译国内外食品安全信息200余条，在门户网站公布信息330余条，有效解决企业在政策法规、标准等方面的困难，并为进出口食品企业减免收费120余万元。

　　这些有效的积极措施，不仅全面提升了服务黑龙江外向型经济发展的贡献率，而且还得到了广大企业的一致好评。该省副省长孙尧称赞说：“国际金融危机给黑龙江省的对俄出口带来很大困难。面对困难，你们积极呵护、培育外贸企业，减免各种费用，尽最大努力推动对俄出口，为黑龙江对俄贸易的发展和稳定作出很大贡献。”

　　把握落脚点，创新便利通关监管保障。为了落实出口监管的“一企一策”，该局进一步扩大了电子监管覆盖面，电子监管企业数量由2009年的3家增至28家，覆盖率由8.82%提高到100%，年均增长90%以上。尤其是在出口禽肉企业的监管上，他们采取提前介入，检测先行监管模式，降低企业成本，平均出口禽肉每吨可节约成本800元，累计为企业创造经济效益1200万元，促进企业产品出口。

　　2010年，黑龙江省禽肉出口量增幅达31.68%，跃居全国出口禽肉第一大省。这是该局提高通关效率，缩短通关时间，减轻企业负担，充分发挥了出口电子监管在科学把关中的技术支撑作用的结果。

　　“有了远程视频监控我们可以实时与检验检疫部门实现安全对接”，难怪黑龙江天昊玉米企业的负责人开心地说，“检验检疫部门直接对我们的生产车间进行实时监管，不仅增强了企业的诚信自律意识，而且也在第一时间降低了产品出口风险。”

　　开展风险分析，是该局食检处“质量提升”活动的重要保障。特别是对哈尔滨马力酵母企业实施“月结制度”，采取“电子报检+监督抽检+集中计费+集中提单”的监管模式，使验放速度提高了一倍以上。全年共帮助企业节约成本30余万元。

　　突出着力点，形成部门联动强大合力。以建立大质量工作机制为契机，该局携手省、市质量技术监督部门加强食品药物残留联合监测工作，尤其是针对年初某企业产品检出“三聚氰胺”的谣言事件，检验检疫与地方质监部门迅速反应，共同对企业提供的检验数据和详细记录资料进行校准和复验，38小时内有效澄清事实，维护了龙江乳业品牌声誉。

　　为打造黑龙江农垦系统的“航母级企业集团”，该局深化与绥化地方政府协作配合，开展企业所用原料采购情况调研，建立原料供应商评估体系，积极维护加工企业与原料供应商之间的供应链、责任链和价值链，形成“润滑剂”。同时，进一步落实黑龙江检验检疫局与黑龙江农垦总局签署的合作备忘录，大力推动垦区示范区建设。广泛推行基地GAP认证，以标准规范化管理取代原有落后质量管理模式，落实示范区企业扶持措施，加快实施农产品发展战略，全力帮扶农垦系统打造航母级企业集团战略升级。