访河南省安阳县县委书记张保香

　　安阳县地处豫北，环绕安阳市区，南与汤阴、鹤壁毗邻，北与河北磁县、临漳、涉县隔河相望，西与林州接壤，东与内黄相连。安阳县素有豫北冲要之称，京广铁路、石武高铁、京深高速、安林高速、107国道穿境而过。县域呈横带状，总面积1201平方公里，耕地面积107万亩，全县总人口近百万，其中农业人口81.85万人，占全县总人口的87.6%。安阳县不仅是农业大县、工业强县，也是文化名县，著名的曹操墓、帝都殷墟、西门豹治邺、甲骨文、马氏庄园等名胜古迹，璀璨夺目。2010年以来，安阳县委、县政府在安阳市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕省委、省政府“建设中原经济区”的宏伟蓝图，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展第一要务，始终把握“四个重在”实践要领，团结带领全县人民，按照“争创全省经济前十强、构建和谐亮丽安阳县”的总体目标，拉高标杆、真抓实干、做强工业、抓好农业、加快发展第三产业，经济社会发展呈现好的态势，全县生产总值完成286.38亿元，同比增长14%，人均生产总值完成32118元，增长15%，财政收入突破10亿元，增长14.2%，社会固定资产投资完成235.9亿元，增长22%。安阳县近年来的社会经济变化可谓日新月异。那么，该县在“保民生、促稳定、谋发展、构建和谐社会良好环境”等方面进展如何？本刊记者专访了安阳县委书记张保香。

　　记者（以下简称“记”）：张保香书记，您好！我们从不同的渠道了解到安阳县在大力抓好农业生产，从源头上确保粮食和食品安全，让人民群众吃得放心，用得安心方面，取得了突出成效，请问您是如何抓好这些工作的？

　　张保香（以下简称“张”）：是的，要想让人民群众吃得放心，用得安心，确保食品质量安全，就必须从源头上抓好管理工作，这也是我在不同场所多次强调的一个话题，因为民以食为天嘛，因此，我们首先从食品安全的源头——加快农业结构调整和产业化进程入手，加大农业结构调整力度，推进农业产业化进程，加快林业果树业生态园和现代化水利建设，进一步增强强农惠农思想认识，进一步增强强农惠农政策的执行力，推进发展现代农业，持续保持粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的好势头，大力实施“农业固本”战略。具体做法为：

　　一是推进农业综合发展改革引领试验区建设。按照“把握方向、探索机制、适度超前、打造亮点、尊重实践、务实可行”的原则，巩固提升沿安楚路、S219线两侧高效农业园区，大力推进大型沼气集中供气工程建设，加快新型农村社区建设步伐，努力打造特色明显、亮点突出、全省领先的引领示范区，实现了粮食生产“七连增”目标。播种面积167.6万亩，同比增长0.6%；总产67.19万吨，增长0.3%。我县荣获“全国粮食生产先进县”、“全省产粮大县”、“安阳市农业农村综合工作先进县”等荣誉称号。农业部副部长危朝安对我县农业发展改革引领区、粮食高产创建、农业合作社建设给予充分肯定。

　　二是抓好粮食核心区建设。认真组织实施国家新增千亿斤粮食生产能力战略规划和河南省粮食核心区建设规划，重点建设优质小麦、优质玉米标准化生产基地，构建良种覆盖广、量高品质优、加工链条长的现代粮食产业。以高产创建为抓手，通过完善基础设施和各项强农惠农政策的落实，改善农业生产条件，调动广大农民的种粮积极性，提高粮食综合生产能力，确保了全年粮食产量突破67万吨，为国家粮食安全作出积极贡献。

　　三是高效农业势头强劲。新增高效农业面积4600亩，总面积达到8万亩。提升面积2.3万亩，建成27个高效农业园区。新建柏庄鲜茂、瓦店富源等高效农业百亩园、千亩方11个。绿康现代高效农业示范园正在申报国家农业标准化示范区，天康公司成为北方地区最大的食用菌生产企业，兴达、今鳞生态园初具规模。

　　四是农业综合发展改革引领示范区初具活力。整合支农资金1.5亿元，投入引领区基础设施建设。区内流转土地1.6万亩，新增8个高效农业园区，新增高效农业面积2000亩，新发展沼气用户3000户，解决1.4万人安全饮水问题。

　　五是大力发展现代农业。着眼确保农产品有效供给，在稳定提高粮食生产能力的基础上，积极发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，积极推动种植业向果蔬特色农业调整，大农业向畜牧业调整，农村经济向农产品加工业调整，建设一批特色产业基地，打造豫北地区优质安全农产品核心区，争创全市农业产业化强县和现代农业先进县。坚持“典型带动、龙头拉动、科技促动”，实现土地流转向更大规模发展，新建乡镇土地流转服务大厅2个，完成新增土地流转面积2万亩。进一步增强农业专业合作社服务功能和合作能力，率先在全市打造合作社联盟组织。

　　六是农业产业化经营迅猛推进。申报农业产业化示范乡镇2个、特色农村经济先进乡镇6个，申报市“十强”、“十佳”农业产业化龙头企业10家。实施土地流转加快推进。流转面积达到28.5万亩，流转土地经营权农户3.9万户，为此，我县均居全省前列、全市首位，央视进行了专题报道。成立县级土地流转服务中心，新建柏庄、曲沟、安丰、许家沟4个乡级标准化土地流转服务大厅，总数达到11个。农业技术服务持续加强。测土配方施肥技术应用面积达60万亩，良种覆盖率达99%，开展了百名农技人员包百村活动。

　　七是林业生态县建设成效突出。林业生态县建设通过省级验收，我县被确定为“全国绿化先进集体”。全县完成山区生态体系建设3.7万亩、农田防护果树林体系建设9974亩、生态果树廊道建设3384亩、村镇绿化果树林建设3782亩、北岭绿化果树林1.3万亩、马鞍山森林公园绿化3200亩。

　　八是农业综合生产条件得到了较好改善。大兴水利强基础。认真搞好第一次全国水利普查工作。实施全国小型水利重点县建设方案。加快全国水保治理重点项目建设，完成治理任务20平方公里。扎实推进茶店坡沟治理工程，打造安东新城水系景观。新建节水工程30万米，水保治理30平方公里，新打机井400眼，解决农村安全饮水2万人，重点建设6个水田林路综合治理现代水利小区、6个水保生态现代水利小区。扎实推进病险水库除险加固和跃进渠灌区续建配套与技术改造工程。整合上级项目和资金，加强农业综合与扶贫开发，完成中低产田综合开发改造1万亩，实施扶贫开发整体推进村10个。积极推进“农机富民工程”，新发展农机专业合作社10家，耕种收综合机械化水平达到78%。

　　记：张书记，我们听说您在下大力抓好畜牧业健康发展方面很有成效，有很多工作都走在了全市、全省的前列，据说安阳县还被河南省政府确定为肉牛、生猪和鸡蛋三大产业优势县，列入了省级重点畜牧业发展规划，请您详细谈谈在发展畜牧业确保畜产品质量安全方面，安阳县又是如何做的？

　　张：去年以来，我们认真贯彻落实中央“一号文件”精神，紧紧围绕发展现代畜牧业这一中心，进一步加快标准化规模养殖、推进畜牧业技术进步、强化畜产品质量安全，优化畜牧产业结构，全县畜牧业生产势头良好，各项工作进展顺利，出色地完成了全年工作目标任务。据初步统计，2010年全县畜牧业产值实现12.25亿元,同比增长15%。目前，全县规模养殖场户达到6050家，其中百头牛场、千头猪场、万只鸡场以上规模养殖场151家，规模养殖比重突破80%。全年新建畜牧专业合作社18家，累计达到136家。

　　畜牧产业结构进一步优化。一年来，在生猪、蛋鸡传统优势产业巩固发展的基础上，肉牛、肉鸡新兴优势产业发展迅速，草食畜、家禽业和生猪养殖三大产业链进一步延伸，全县实现养猪83万头，蛋鸡存栏790万只，牛饲养量达到7.35万头，存栏20头以上场户128家，肉鸡饲养量1500万只，专业场户521家。经过努力，去年安阳县被河南省政府首次确定为肉牛、生猪和蛋鸡三大产业优势县，列入省级重点畜牧业发展规划。

　　一是加快推进规模养殖。去年，全县建成畜禽养殖小区和规模养殖场30家，其中肉鸡9家，养牛5家，生猪4家,养羊3家，蛋鸡3家，其它6家。许家沟鑫源、都里许家滩、磊口兴荣、蒋村四合和北郭洋凡前街等肉鸡场区实现肉鸡存栏规模3万只以上；铜冶北西炉肉牛场、伦掌正源奶牛场、蒋村乾源养殖场分别实现牛存栏规模300头以上；永和鑫源、蒋村华泰生猪小区分别达到存栏规模1000头以上；吕村臻洋羊场实现存栏3000只以上；柏庄天鑫蛋鸡、善应镇张二庄土鸡实现存栏规模1万只以上；安丰睿和肉鸭屠宰年加工规模实现700万只。

　　二是强力推行标准化生产。一是对符合农业部标准化规模养殖示范场创建工作的崔家桥天竺猪场、柏庄天鑫蛋鸡场积极开展创建活动，成立专门领导小组和专家服务组，并安排专人负责驻场对两家创建企业的场区建设改造、管理水平提升和防疫消毒设施等进行技术指导，顺利通过了检查验收。二是开展省级标准化场创建工作，在考察论证的基础上，选择伦掌龙润众成肉牛、磊口胜达肉鸡、铜冶辛庄蛋鸡和柏庄天鑫蛋鸡四个养殖场参与创建活动。经过近两个月的场区改造和规范管理，四家企业的养殖规模、生产水平和企业形象得到了明显提升，已通过了检查验收。

　　三是加快现代畜牧业发展。按照品种良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化和粪污处理无害化的要求，加快省级肉牛、生猪、家禽优势产区县建设和奶业大县创建步伐。按照“321”标准，建成千头牛场12家，新建规模养殖场30家，发展规模场户500家，争取10家企业创建成为国家和省级标准化企业。完善动物防疫网络，提高重大动物疫病防控水平，加强畜产品安全监管。畜牧养殖业得到了健康快速发展。全市现代畜牧业现场会在我县召开。

　　四是推广畜牧新技术，提高养殖业科技含量。搞好秸秆青贮，全年举办秸秆养畜培训班21期。推广生物饲料，举办培训班2期，推广秸秆、糟渣非常规生物发酵饲料2000吨，节约精料30%以上。搞好畜禽繁育。加快标准化改良站点建设，今年全县建成牛羊猪人工授精站点12家。推广家畜人工授精技术，规模猪场的应用面达到70%，牛场户推广面达到85%。开展太行裘皮羊调查，先后在安丰、洪河屯等乡镇进行我县太行裘皮羊品种养殖情况调查，并向农业部进行了申报。争取列入国家品种保护目录。

　　五是加大资金投入，争取项目支持。县动物疫病监测综合楼建成竣工。建筑规模约1700平方米，投资113.9万元，设动物防疫监督检查站、综合实验室、白璧中心站。该综合楼的建成可全面改善安阳县动物防疫条件，保障畜牧业健康发展。按照公开、公平、公正原则，经过严格程序，确定辛村大荣、崔家桥荣盛等5家猪场实施2010年建设项目。

　　六是建好引领试验区，承办全市现代畜牧现场会。白璧镇、永和乡、瓦店乡、吕村镇、辛村乡是我市农业发展改革引领试验区。去年以来，在试验区内推进畜禽标准化规模养殖，开展高效、生态、环保的“猪沼粮、猪沼菜、种草养畜”等农牧业良性循环发展模式，新建、扩建了吕村臻洋肉羊、西吕村蛋鸡、辛村大荣生猪、永和吉祥肉牛、鑫源生猪、白璧瑞隆肉驴和瓦店东曲店肉羊等20余家标准化畜禽规模养殖小区和规模养殖企业。

　　七是突出抓好秸秆养牛和肉禽发展，优化畜牧业产业结构调整。在传统养殖基础上，加快发展秸秆养牛和肉禽养殖。利用我县秸秆资源丰富优势条件，扩大肉牛养殖规模。扶持母牛养殖，积极引进良种基础母牛，依托改良站点加大本地黄牛改良力度。积极发展肉用型和乳肉兼用型牛，提高养牛效益。大力推广秸秆青贮、氨化和种草等技术，积极开发饲料资源，开展牛粪综合利用，增加养牛产业效益。

　　记：张书记，国家《食品安全法》的正式实施颁布，可以说是人们期待已久，如今已家喻户晓。近年来，食品安全事故屡有发生，从“三聚氰胺事件”、“激素门”、“龙虾门”、泔水油、有毒大米到麦当劳“橡胶门”，以及近期发生的金浩茶油“致癌门”等等，都严重影响了消费者对于食品安全的信心。安阳县作为河南省重要的粮食生产基地、畜牧业基地、林业生态县，是如何开展好食品安全防范工作的？

　　张：众所周知，民以食为天，食以安为先。针对防止各种食品安全事件和家禽疫情，我们首先成立了农资市场整顿和食品安全检查、畜禽疫情防治领导小组。

　　一是加强监督检查，规范食品卫生市场秩序。坚持日常监督与重大节日突击检查相结合，重点对节日消费品、粮、油、酒类、豆制品等食品进行了检查，同时对伪劣食品和典型案件进行了公开曝光，震慑了食品市场中的违法活动。开展食品市场专项整治工作，先后深入开展了餐饮业、奶及奶制品市场、调味品市场，学校及学校周边食品等专项整治活动，规范了市场经济秩序。对餐饮业单位的安全许可证持证情况、食品从业人员的健康状况及从业人员的安全法律、安全知识培训情况、食品采购索证及贮存情况、生产经营场所安全状况和餐饮用具清洗消毒及废物存放情况进行了食品安全专项检查。

　　二是抓协调促监管，食品安全综合监管成效显著。去年以来，我县紧紧围绕“牢固树立科学监管理念，确保辖区群众饮食安全”的工作方针，食品安全监管职能部门相互支持，相互配合，采取了许多得力措施，取得了较好的成绩。全县没有发生重大的食品安全事故，食品安全态势平稳，人民群众的食品安全感有所增强，公众饮食安全得到有效保障，广大群众对食品安全的满意度大大提高。

　　三是控制畜禽疫病，提高重大动物疫病防控水平。去年，为有效防控高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病，确保畜牧业健康发展，健全组织，充实调整了指挥部成员，建立了指挥系统网络图，组建了200余人的应急预备队和现场诊断专家组。强化措施，完善了重大动物疫情应急预案，制定了节假日期间的专项应急预案，调整了疫情监测点。通过全年三次集中免疫和月月补防，全县高致病性禽流感、口蹄疫、猪高致病性蓝耳病和猪瘟等主要动物疫病免疫密度已达到100%，年内全县没有发生重大动物疫情。

　　四是强化生产环节监管，确保畜产品质量安全。严格兽药饲料监管。学习“济源经验”，提出动检员“一岗双责”、生猪出栏检疫和“瘦肉精”同步监测等制度，加强“瘦肉精”监测；以查处非法经营、使用禁用兽药和违法经营兽用生物制品为重点清查禁用兽药，强制推行兽药GMP管理，以查处在饲料中添加和使用违禁药物和非法添加物为重点，规范了生产资料市场经营秩序。

　　五是加大动物检疫监督力度。去年以来，贯彻落实动物出售运输前申报检疫制度，推广“签约式产地检疫”管理模式，与全县规模养殖场户签订了《产地检疫协议书》和《保证畜产品质量安全承诺书》，所有畜禽未经检疫不得出场（户）。世博会期间，制定《安阳县供动物安全监管工作方案》和世博会期间畜产品质量安全事故应急预案，与三家供会企业签订《产品质量安全承诺书》，对厂家实行检疫员“一对一”驻场监管，严格程序和标准，严格供沪生猪出证条件。

　　六是加强奶站监管。对我县益民、兰廷■腾、众鑫和东北务4家奶站实行派驻监管员制度，建立了日常监管机制，每月检查和指导。搞好生鲜乳市场准入，严格对奶站收购、运输许可证进行了审验和换发，保证奶站出售生鲜乳质量安全，并协助上级完成了对奶站的抽检检测任务。

　　七是推进无公害认证。突出抓好获证企业监督管理，严格无公害畜产品标识使用，规范生产管理和投入品使用。推进企业无公害认证，强化畜产品质量安全意识，把无公害视为市场准入基本条件，发展无公害畜产品。去年，我县组织申报无公害认证企业15家，通过省级验收14家。