南通市质监局利用信息系统对食品企业实现动态监管

　　“一旦发生食品安全突发事件，只要点一点鼠标，第一时间就能调出企业的电子档案，就连全市同类企业的信息也都能一目了然。”提到食品动态监管信息系统给江苏省南通市质监局带来的最大好处，负责食品监管工作的孙玉海津津乐道。

　　孙玉海介绍了研发这套系统的初衷。他说，目前，南通地区取证食品生产企业共有1200多家，食品企业数量多、分布散，质监部门人员少，监管任务重，往往对辖区内企业总体情况心中有本账，但具体到每个企业的情况心里就没了底。因此，为了提高监管效能，南通市质监局从2008年开始，在全省率先建立了一套以监控中心、监管系统、风险研判预警为平台的食品生产质量安全远程动态监控系统。

　　据了解，整个系统由质监监管系统和企业信息系统两部分组成。对企业来说，这套系统就像一只“电子眼”。原辅材料、生产动态、添加剂、出厂销售和包装材料等关键质量控制点的记录是企业每天必做的功课，现在这些记录都要录入企业信息系统。佳源食品（南通）有限公司的杨晓晶说，因为要向质监部门上报这些信息，现在，原材料进厂、索票索证已经成为他们的自觉行动，批批产品出厂，也都会有“体检单”相配。

　　谈到这个系统给企业带来的便利，南通市禧发食品有限公司负责人何桂敏深有感触：公司的生产许可证马上就要到期了，6个月以内就收到了质监部门“QS证已到期，请及时年审”的网上提醒。去年，公司准备换新包装了，对每种产品是否都要印加工方式不是很清楚，于是她就上网咨询质监局。让她没想到的是，质监部门对她的网上咨询回复很快，因此，企业的产品也很快就投入生产销售了。

　　南通市质监局食品监管员徐冀辉告诉笔者，对监管部门而言，食品动态监管信息系统就像一只无形的手。每天通过监管端口，能同步接收到企业报送的数据信息，并根据这些信息通过系统对企业发出相应的监管指令。前不久，南通市崇川区佳惠来食品厂递交的添加剂使用量填写的是添加比例情况，对此，他发出一条“添加剂实际使用量不应填写比例，应填写加工当批产品实际使用的重量（或体积），请立即改正”的指令，企业第二天就进行了调整。

　　“我们主要是通过日常巡查来确保企业上报信息的真实、准确。”孙玉海介绍说，监管系统会定期提醒食品监管人员进行巡查，巡查时监管人员会将现场巡查的数据与上报数据进行核实，一旦发现数据作假，这个企业就会被列入“黑名单”，也就是重点检查的对象。

　　另外，这个系统还有一个强大的功能，即它是一个覆盖全市取证食品生产企业的“电子档案馆”，记录了企业从“出生”到现在的质量档案。在孙玉海办公室，他用电脑给笔者轻松地演示了一番。只要输入企业名称，不但该企业的日常生产信息可以追根溯源，而且生产许可、产品信息、生产设备、检测仪器和质管人员等信息历历在目，就连质量管理、计量、标准化、特种设备、监督抽查、执法查处等信息，也都能一览无余。同时，市县两级质监部门可以按照权限实现分级管理、分类登记、分类查询、分类监管。利用这样一个大的数据平台，县级质监部门可以查询管理所属地的食品企业，市级质监部门可以按照行政区划查询整个地区的企业。

　　两年多来，食品动态监管系统已经实现了真正意义的全面、动态、远程监管。截至目前，南通市已有95%以上的食品取证企业加入了动态监管系统，超过50%的企业能够保证有效运行。同时，南通市质监局还把推进食品电子动态监管工作与食品分类分级分等监管、日常监督检查等有机结合起来，通过与企业的这种点对点的网上网下互动，实现了质监部门对企业全过程的“和谐监管”。