国家钨与稀土产品质量监督检验中心发展纪实

　　赣州，中国城市群中一朵瑰丽的奇葩，蕴藏着丰富的钨、稀土等矿产资源，其黑钨和中重离子型稀土储量世界领先，被誉为“世界钨都”、“稀土王国”。

　　赣州钨、稀土产业的发展，凝聚了从中央到地方各级领导的关心与支持，也饱含着赣州质监局和位于赣州的国家钨与稀土产品质量监督检验中心（以下简称“钨与稀土国检中心”）付出与汗水：为把好企业产品质量关，在短短运行一年半的时间里，日夜提供公益性检测服务近10000批次；节约企业检测成本1000多万元；节省企业重复购置检测设备和实验室建设资金约3000万元；为提升企业技术创新能力搭建了“江西省钨与稀土研究院”等3个省级研发和标准化公共服务平台；通过科技研发、技术标准等服务直接为企业拉动经济效益近1000万元。在短短运行一年半的时间里，就为江西、北京、河北等14个省、市及中国台湾的647家企业提供了产品检测、技术标准、项目研发等服务，赢得了业界广泛好评与企业的普遍欢迎。

　　敢担：勇挑重任为产业发展立支点

　　钨、稀土资源是国家宝贵的战略性稀缺资源。但是在过去相当长的一段时期里，赣州及全国的钨、稀土产业都不同程度地存在滥采乱挖、粗放生产、初级加工盲目扩产、低水平重复建设的现象，缺乏创新、应用滞后、缺乏高附加值深加工产品、初级产品低价外流、资源储量锐减、生态破坏严重等问题。在赣州钨、稀土产业艰难发展时，赣州市质监局局长李安运敏锐地发现，钨、稀土产业相关技术标准的空白，以及产品质量检测公共服务平台的缺失，成为阻碍钨、稀土产业做大做强的重要因素之一。而这又与质监部门的职能紧密关联。“维护经济秩序、服务经济发展”是质监部门第一要义。面对地方特色产业经济发展瓶颈，李安运带领一班子人迅速展开调研论证，形成了依托赣州资源优势，筹建“钨与稀土国检中心”，促进赣州乃至全国钨、稀土产业经济快速健康发展的共识。

　　尽管面临诸多不确定因素和失败的风险，可李安运清楚地意识到，作为服务地方经济发展的重要职能部门之一，不能老想看着自己仕途的安稳，更要以敢闯敢试的勇气和魄力为地方产业经济发展担责任、冒风险。他说，筹建钨与稀土国家质检中心，不仅是质监部门的构想，更是众多钨、稀土企业的共同心愿。他举例道，由于受规模财力的限制，赣州市相当一部分钨与稀土企业不具备自身的检验能力，企业生产的相关产品，尤其是出口外销产品，均要送到省外检验，给企业造成了沉重的经济负担，并制约了企业开展新产品开发和新技术研究的积极性，阻碍了整个钨、稀土行业技术创新和产业升级步伐。因此，为了企业的需要，为了地方经济的发展，即使一无所有，我们也要举全市系统之力，敢于创造性地开展工作，“无中生有”，为钨、稀土产业发展搭建公共技术服务支撑平台。

　　敢为：没有石头摸也要淌过这条河

　　因切合实际、定位准确，“钨与稀土国检中心”项目筹建方案很快得到了省质监局及省、市两级党委和政府的充分肯定与大力支持。2007年两会前夕，江西省政府常务副省长凌成兴亲自带队向国家质检总局及有关部委争取该项目的立项工作。国家质检总局也很快于2007年6月批复同意在赣州筹建“钨与稀土国检中心”，赣州市质监局具体负责筹建。

　　建设“钨与稀土国检中心”，需要建设检测实验室大楼和办公大楼，需要购买先进的仪器设备。没有建设资金，他们采取“一削二挤三争取”的做法，严格经费预算，削减一切不必要或不着急要的经费开支。并号召全市质监系统共担一份责、同挤一分钱，把节约下来的钱用到建设工程上来，通过自力更生，筹措了大部分建设资金。与此同时，他们积极向上争取政策、资金支持。项目获批后，江西省政府和赣州市政府均把“钨与稀土国检中心”的建设列为2007年度和2008年度政府的重点建设工程项目。赣州市政府有偿划拨了项目建设用地约2.7公顷，并配套支持基础设施建设资金300万元，免除了基础设施建设的各项费用；省质监局也专门下拨检测仪器设备专项资金；此外，国家商务部和财政部划拨了500万元的“优化机电和高新技术产品进出口结构调整资金”专项资金支持该项目。在基建工程建设过程中，他们更是严格招投标制度，货比三家、价比千户，同等价格比质量、同等质量比价格，确保所有建筑材料又好又便宜，为整个工程建设节约资金近2000万元。没有人才和技术，李安运亲自带队，辗转北京、上海、湖南等地高校和科研院所，引进了急需的博士（后）等高层次紧缺人才2名、高级工程师两名、硕士6名。并结合实际，投入1000多万元购置了包括扫描电镜、X射线衍射仪、ICP-Mass、ICP发射光谱仪、原子吸收等一批先进的大型仪器设备。

　　在赣州市质监局领导班子的高效组织下，所有筹建人员加班加点、任劳任怨，按照“国内领先、世界一流、国际互认”的建设目标，以超常规的速度和一流的质量全力推进工程建设。总投资1.1亿元、占地约2.7公顷的“钨与稀土国检中心”通过采用一次设计，分期建设的办法实施。一期工程项目投资6600万元，总建筑面积达3万多平方米，实验室建筑面积5400m2的，设置了36个检验检测实验室、15个研发实验室、两个科技成果转化功能室、两个多功能教育培训室、1个标准研究室和1个信息咨询服务站。检测工作与此同步推进，通过完善质保体系、提高员工技能、强化质量控制，确保从收样、制样、试剂调配、分析测试、报告审核及传送等各个环节的质量控制与监督，有效规范了检测程序，确保了检测数据的准确性，2008年11月顺利通过了省质监局计量认证和审查认可，并顺利运行。

　　敢攀：科技创新推动产业做大做强

　　终点也是起点，筹建成功只是服务的开始。李安运清醒地意识到，延长产业链、发展深加工是钨、稀土产业发展的必然趋势。而在这个过程中，企业将会遇到更多更大困难，更加需要公共服务平台提供技术标准、科技研发等技术服务支撑。因此，要立足赣州，面向全国，按照“国内领先、世界一流、国际互认”的目标，在提供公益性检测服务的同时，加强技术标准、科技研发等方面的支撑能力，推动全国钨、稀土产业做大做强，引领全球。

　　为让更多的企业享受到国家级质检机构优质的检测服务，“钨与稀土国检中心”坚持公益性事业单位企业化管理的模式，走市场化服务业的道路，完全贴近市场，实施星期一至星期天无节假日全天候收样制，在有关县（市）工业园区、车站附近设立收样点，方便企业就近送样，满足企业灵活生产和交易的需要，并向企业开放检测实验室，对企业送样进行公益性优惠收费，单个样品就能为企业节约检测成本10%～20%，有效降低企业生产成本。截至目前，“钨与稀土国检中心”先后与省内外500多家钨与稀土企业签订了优惠服务协议，为企业提供优惠检测服务1万余批次，节约成本20%以上；为相关企业培训一线检测技术人员500多人次，为钨、稀土企业培训技术骨干1000余人次。2009年全球金融危机期间，赣州88家稀土矿山企业全部停产，90%的分离企业停产。钨、稀土应用产品的生产和销售企业均受到明显影响。为最大限度确保企业安全渡过经济寒冬，赣州市政府果断出台了钨、稀土矿产品的收储计划。赣州市质监局领导班子第一时间作出决定，协助市政府切实做好赣州市收储的钨、稀土矿产品质量检测工作。2010年，国际钨、稀土市场回暖。“钨与稀土国检中心”又主动与广东省、赣州出入境检验检疫局签订全面合作协议，走出国门承担了大量钨、稀土进出口产品的检验工作，检测服务质量也获得了国内外众多客商的认可，在权威性与国际性的影响力得到了大幅提升的同时，也推动赣州了钨、稀土产业的迅猛发展。据统计，2010年，赣州市的钨、稀土产业销售收入达300亿元，比2009年增长30%以上。

　　为满足企业研发服务需求，更好地服务赣州乃至全国钨与稀土企业转型升级，“钨与稀土国检中心”于2009年专门组建成立了“江西省钨与稀土研究院”，重点在新型能源如动力电池和燃料电池、新型材料如中高档硬质合金、高档次永磁材料、高性能发光材料、节能灯具等方面的开发与应用、钨稀土资源及其二次资源的综合利用、循环经济、节能环保和冶金新工艺和短流程等方面开展了相关研究，成为江西省首个专门从事钨与稀土的质量检验、技术标准制（修）订、科研攻关、产品开发的较为完善的服务平台。并与清华大学、中南大学、北京有色金属研究总院、广州有色金属研究总院、国家纳米科学中心、江西理工大学等高校和科研院所建立战略合作关系，邀请国内诸多专家学者成立了“钨与稀土学术委员会”，开展技术研发、科技创新与项目合作等活动。2010年以来，“江西省钨与稀土研究院”成功申报国家、省、市相关项目12个，直接服务企业项目3个，已到位项目资金近300多万元，预期资金600多万元，直接为企业拉动经济效益近1000万元，并有力地提升了企业核心竞争力，促进企业了技术升级，进而推动了产业结构转型。

　　与此同时，钨与稀土国检中心狠抓标准化工作，对接建立了覆盖国际国内35万个标准的技术标准数据库，可随时提供下载服务。并于2009年成立“全国稀土标准化技术委员会离子型稀土矿工作组”，并先后获得参与起草的国标项目8个，并与赣州龙钇重稀土股份有限公司共同向全国稀土标准化技术委员会提交了稀土标准草案两个；向省质监局提交了产品标准草案3个；完成了稀土标准化委员会组织的新国标验证试验两项。此外，还先后免费为相关企业提供技术资料与产业信息10多万条，发放国家和行业标准3000多份，有效地提高了相关企业利用产业前沿信息进行技术改造、产品升级的效率与质量。由于标准化工作成效显著，2010年省质监局批复同意钨与稀土国检中心”成立“江西省稀土标准化技术委员会”。目前，“江西省稀土标准化技术委员会”相关工作也在紧锣密鼓地有序开展，该委员会的成立，将为稀土产业的发展提供良好的标准研发创制平台。