湖南省标院：五年春秋结硕果 标准事业谱新篇

　　国家质检总局科技兴检先进集体、全国条码工作先进集体二等奖、全国组织机构代码工作三等奖……这一连串的荣誉还只是湖南省标准化研究院(以下简称“湖南省标院”)获表彰的一部分。“十一五”期间，湖南省标院紧紧围绕“一年一个新变化，三年再上新台阶，五年达到全国中等偏上水平”的发展思路，在标准化领域实现了新的突破。

　　艰苦磨砺 夯实基础

　　垂管之初，湖南省标院各项工作面临“四难”，即社会各界对标准化工作的认识难，人员少、任务重的工作难，信息设备落后、工作环境局限的条件难和人才结构不合理的基础难。

　　为此，院领导班子带领全院干部职工先是对内设机构和职能进行合理调整：实行全员定岗，中层干部聘任制，理顺了工作关系；完成办公楼的装修，改善了办公条件；出台了职能职责、财务制度、目标管理制度等10多个文件，做到事事有章可循。同时创办了《标准化与信息编码工作》简报，对地市县的工作给予及时的指导，交流和沟通各方面的信息。

　　从《湖南省组织机构代码管理办法》的出台，到组织开发《湖南省商品条码管理系统》软件，商品条码实现计算机管理；从全面实现计算机检索，使工作效率、工作质量和服务水平有了很大提高，到成立中国WTO/TBT湖南咨询站，湖南省标院把每一项基础工作与当地的经济发展和社会需求紧密地联系在一起，受到了社会各界的尊重和好评。

　　开拓创新 跨越发展

　　代码数据库由2000年的27万条发展到如今的66万条，有效数据库由原来的26万条发展到如今的38万条；省政府确立法人库建设总投资3050万元，为全国先例；省商品条码系统成员保有量为4196家，较2000年增长4倍。数字最能说明问题，“十一五”期间，湖南省标院围绕地方经济社会发展对标准化工作的实际需求，积极组织开展标准化研究和服务工作，开创了标准化工作新局面，实现了标准科研事业的跨越发展。

　　标准是构成国家核心竞争力的基本要素。为更好地服务于经济和社会发展这个中心，湖南省标院当好参谋助手，助推湖南省标准化战略，2007年，在成功开展湖南省科技厅软课题项目“湖南省标准化发展战略研究”的同时，及时将研究成果应用于实际。在省质监局的积极争取和努力下，湖南省政府常务会研究决定，从2007年开始，每年将标准化战略专项经费1500万元列入省财政预算，给标准化工作带来了一个前所未有的发展机遇。2009年，受省政府委托组织起草了《湖南省标准化发展规划纲要》，为全省实施标准化战略提供了有效的政策支持。

　　为应对贸易技术壁垒，自2002年至今编发了74期“WTO与技术贸易壁垒通报”，及时向企业和有关政府部门提供国内外市场技术标准的动态和分析报告，为企业的生产经营提供决策依据，协助政府在WTO规则范围内与其他成员协商解决各种贸易争端，得到了各级领导的称赞。

　　强化资源整合 提升服务能力

　　“十一五”期间，湖南省标院重点建设了标准研究基地，构建了标准化信息服务一体化平台，成为集科研、管理、应用、服务于一体的科研院所。

　　一是以完善标准、技术法规电子数据库为支撑，建设面向社会公众的标准文献、图书发行服务系统，及时提供最新标准信息，适应地方经济发展。二是以整合各种资源为基础，建立“湖南标准网”，建成集标准新闻发布、标准化知识宣传、标准信息检索、质监图书发行于一体的综合性服务网站。三是以扩大资源利用、提供远程服务为手段，建设了“国家标准网络发行服务系统”和“标准数字打印系统”，提高了索取正版标准的工作效率。5年来，接待标准用户3万多人次，提供标准以及图书资料近80万册。标准化信息服务一体化平台已为湖南经济建设发展起到了很大的推动作用。

　　湖南省标院还承担了全省质监系统信息化建设的技术支持工作。启动了《金质工程》的立项研究，编制了《湖南省“金质工程”一期可行性研究报告》并报省发改委批准立项。完成了国家质检总局视频会议系统湖南省节点的建设工作，以及省局广域网、视频会议系统的中心机房的建设，中心机房使用面积由原来的35平方米扩大到72平方米，为机房内各设备的安全可靠运行和升级维护提供了可靠保障。

　　加大科研投入 提升创新能力

　　5年前，湖南省标院的工作重点是在“两码”。近5年来，工作重心由从前的“标准化研究院基本不搞研究”，到现在以标准化研究与服务为基础的发展格局。

　　一是加强标准的研制。承担了标准审查、企业调查、起草地方标准等具体的业务工作。完成了近400项区域标准、地方标准、企业标准的技术审查。承担起草了《乡村旅游服务规范》等多项地方标准。2010年9月，获省标准化行政管理部门批准，湖南省服务标准化技术委员会秘书处正式落户标院。二是加大科研的投入。制定了《院科研管理办法》等一系列规章制度，建立了适合发展的科技管理机制。2007年共开展标准化项目研究合计27项，项目资金投入300多万元。2008年再接再厉，已批准立项各种项目18项，项目资金近300万元。目前湖南省标院的科研领域主要包括标准化战略研究、WTO与贸易技术壁垒通报研究等，科研工作已基本走上有序、规范的良性发展轨道。三是创新标准化项目。自标准化战略实施以来，启动了40余项标准化项目的研究工作。出版了《企业标准体系理论与实践》、《世界贸易组织TBT-SPS争端解决案件评析》两本著作。

　　实施人才强院 提升支撑能力

　　5年来，湖南省标院实施“人才强院”政策，采取各种举措狠抓人才队伍建设。一是突出抓好主体业务培训。全院已先后派出80多人次进行业务培训。二是注意抓好在职人员培养。通过各种岗位锻炼、业务考评，专业技术人才队伍有了较大的发展，标准研究基地由原来的两人增加到了26人，博士1人，硕士14人，高级工程师7人，形成了管理、研究、服务等专家人才数量适当、结构合理的人才队伍。2007年以来，专门设立了标准化专家库，通过网罗社会人才资源，整合了全省各行各业既熟悉专业情况又懂得标准化知识的技术、管理人才500人，为标准化事业的发展提供了丰富的人才储备。

　　革新固本 谱写事业新篇

　　今年是“十二五”的开局之年，新一届领导班子提出了湖南省标准化研究院“十二五”规划的初步设想：

　　一、树立一个指导思想。以服务湖南省“四化两型”建设为中心，以强化管理为手段，着力改革创新，着力标准化工作的功能化、社会化和效益化的转变，助推标准化战略的实施。

　　二、确定两大发展目标。建好法人单位基础数据库、标准资源数据库，以及代码应用科研平台、条码应用科研平台、标准化战略研发平台、标准化成果服务平台。

　　三、推行8项工作措施。一是试行内部结构、分配机制、科研项目管理以及人事制度4项改革。二是拓展标准化研究领域，重点关注基础标准化、行业标准化和产业标准化，助推标准化战略工作的实施。三是强化标准信息公共服务平台建设，建立支撑湖南省地方经济和先进装备制造、文化创意、节能环保等7大新兴产业的电子标准库。四是加大条码工作的应用研究力度。探索射频技术和自动识别技术等条码新技术的应用空间，以及在建材、医药等领域的条码溯源应用推广工作。五是开创标准化成果的应用和推广工作。六是加速条码工作的立法进程，抓紧制定《湖南省商品条码管理办法》。七是加大系统条、代码人员培训力度，提高条、代码工作数据质量，代码数据电子档案的工作质量，满足社会需求。八是推进省法人数据库的建设，为信息、数字湖南建设作贡献。

　　“十二五”的号角已经吹响，标准事业站在新的历史起点上，任重道远，湖南省标院将在标准化战略的大旗下鼓足干劲，为湖南社会经济又好又快发展做出更大贡献。

　　条码室的故事

　　2009年一个夏天的早晨，湖南省标准化研究院条码室副主任程望奇如往常一样，早早地来到办公室。还没坐下，一帮人就急匆匆朝他跑来。还没等程望奇反应过来，一个体型微胖的中年男人就拉着程望奇的手说：“一定要救救我们厂。”

　　原来这位体型微胖的男人是娄底一家饼干厂的王厂长。由于忙于发展业务，疏于厂里的内部管理，当厂里为新开发的几个产品在浙江印刷包装时，将商品条码的厂商识别代码中的一位数字报错了，导致包装上印刷的商品条码，全部成了冒用青岛一家企业注册的厂商识别代码。更让人着急的是，用了这批包装的产品已经投入到几个省市的超市，直到被执法部门查处后，才知道事情的复杂性，初步估算经济损失可能要到80万元。一说到这里，这个在商场打拼多年的王厂长甚至开始紧张得说话都说不清楚了。

　　了解到这个情况，程望奇马上把这一情况和国家中心联系，却没有找出解决办法。这时，程望奇突然想到让青岛的那家企业把厂商识别代码注销，然后通过国家中心，让王厂长这家饼干厂注册那个厂商的识别代码。

　　为了争取时间，程望奇当即与物品编码中心青岛分中心通了电话，了解情况。当得知这个厂做得规模并不大，企业产品也不是很多，程望奇一边把这边的情况和解决问题的办法告诉给青岛分中心的领导，一边订票，与王厂长坐飞机赶到青岛。由于预先没有安排，在旅游旺季的青岛根本就找不到宾馆。程望奇只好和王厂长找了一个小招待所，条件简单得让王厂长都十分不好意思。

　　第二天一早上，程望奇带着王厂长直接找到厂家，晓之以理，动之以情，青岛的企业最终同意放弃自己的厂商识别代码。

　　得到这个结果王厂长当即就拿出1万元作为感谢，程望奇谢绝了，并开玩笑地说：“如果是为了钱，这种季节让我来帮你，恐怕这点钱打发不了我。”