保护人类健康安全成为TBT措施主要目标

　　近日，承担“十一五”国家科技支撑计划重大项目《关键技术标准推进工程》中《技术性贸易措施方法研究》的课题组分析了WTO秘书处统计的2008年全球技术性贸易措施（包括TBT与SPS，以下简称TBT）结果认为，保护人类健康与安全成为近年来TBT措施的主要目标。

　　研究表明，2008年全球2551份技术性贸易措施通报中，以保护人类健康与安全、保护环境为目标的通报占82.3%，其中保护人类健康与安全的占65.4%。

　　根据这项研究，20世纪90年代的TBT通报大多针对某一具体产品的一项技术标准，近年来国外TBT措施不仅数量增多，而且呈现体系化的态势，TBT措施内容越来越覆盖整个行业。如欧盟废弃电子电气设备指令（WEEE指令）、关于限制在电子电气设备中使用某些有毒有害物质的指令（RoHS指令）以及关于化学品注册、评估、授权与限制的法规（REACH法规）和关于用能产品环保设计要求框架指令（EuP指令），日本食品中残留农业化学品肯定列表制度，美国公共健康安全和生物反恐怖法案等，都包括一系列技术标准与合格评定程序的TBT措施体系。

　　这样，TBT的影响也从过去针对个别产品扩展到整个行业甚至数个相关行业，如欧盟对我国个别海产品的SPS措施扩展到全部海产品和水产品，进而再扩展到动物源性产品，再如欧盟的REACH法规虽以化学品为规范对象，但已延伸到许多应用化学品的下游行业如纺织、医药、服装、玩具、机械、汽车等。

　　这项研究的一个重要方面是判定国外TBT措施的合规性，即是否符合WTO的《技术性贸易壁垒协定》（即TBT协定）和《关于实施卫生与植物卫生协定》（SPS协定）的规则。课题组对2006年和2008年国外TBT措施合规度的研究结论是，近1/4的通报有违规问题，2/3的通报符合TBT协定与SPS协定，13%左右的通报属技术性贸易壁垒。

　　研究认为，由于缺乏对通报合规性的正确认识，我国的一些媒体报道甚至研究文献往往把对我国不利影响的国外技术性贸易措施都称为技术性贸易壁垒，不仅不利于我国制定有效的应对措施，还可能影响我国的正常贸易，因为对我国有不利影响的通报并不一定违规，而违规通报中违规的程度也不同。