凝聚智慧 深化改革

　　2011年中国合格评定国家认可中心工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实上级机关最新部署和要求，不断完善认可服务体制机制，适度扩展认可服务领域，大力增强认可服务能力，开创认可工作新局面，推进我国认可事业持续向前发展。

　　转变经济发展方式和调整经济结构是我国“十二五”期间的主要任务，发展新能源、应用新材料和发展低碳经济、实现节能减排是实现目标任务的重要抓手。从2009年开始，新能源、新材料领域的认可申请明显增加，2010年大量已认可的合格评定机构在相关领域进行了扩项。随着社会需求的增长、相关标准的普及，光伏电池、风力发电、汽车排放、电器能效检测、信息技术等申请将会逐步增加。近年来食品安全问题已经成为政府主管部门和社会各界广泛关注的焦点，食品领域合格评定机构认可申请也将逐年增加上升。同时，机械制造业的复苏导致该产业领域的认可申请将会增加。信息技术领域的认可申请也将持续增长。

　　为切实贯彻落实上级会议精神，有效满足市场需求，认可机构要增强大局意识、责任意识、风险意识，把思想和行动统一到中央精神上来，把智慧和力量凝聚到认可工作中去，努力提高认可服务质量和水平，最大程度地发挥认可的技术支撑和基础评价作用，有力推进认可工作不断向前发展。

　　2011年中国合格评定国家认可中心工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实上级机关最新部署和要求，不断完善认可服务体制机制，适度扩展认可服务领域，大力增强认可服务能力，开创认可工作新局面，推进我国认可事业持续向前发展。

　　围绕国家战略重点，推动认可工作发展。2011年，认可中心要在保持传统认可领域稳健发展的同时，积极配合国家可持续发展战略，重点加强新一代信息技术、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业和产品质量、食品安全领域相关认可科研力度，大力开展信息技术服务管理体系、低碳认证等认可制度的研究工作。加强与相关主管部门的联系和沟通，大力推进食品、农产品认证机构认可，区域性医学实验室、生物安全实验室、司法鉴定/法庭科学认可，建设工程、节能领域检查机构认可，以及能力验证提供者、标准物质/标准样品生产者认可制度的开展。

　　完善认可工作体制机制，有效发挥认可约束作用。继续完善我国集中统一的认可工作体制，充分发挥认可委员会的大质量机制平台作用，加强同政府部门和行业协会的沟通联系，争取相关方更加广泛的参与、合作与支持，提高认可结果利用度和采信度。继续加强各个层级委员会的沟通配合，完善最终用户委员会反馈机制，不断增强认可工作的社会影响力。

　　继续完善创新认可监管机制，加大对认证机构及实验室专项监督力度，加快推进“确认审核”的运用，完善《认证机构认可风险分级管理办法》和红黄线规定，提高认可管理水平。

　　继续完善认可质量和风险控制机制，深化认可发展速度结构质量分析研究工作，提高认可要求，严肃处理违规行为。

　　继续改进认可评审管理和评价机制，加快评审政策研究，加紧制定《多场所评审政策》、《领域代码分类》等技术规范。

　　加强国际交流与合作，不断提升国际影响力。积极主动参与国际认可事务，维护我国利益，不断提升我国认可在国际上的地位和影响。高度重视认可中心国际性人才培养工作，建立健全国际性人才选拔培养机制。

　　全面做好接受国际同行评审各项工作，保持国际互认协议签约方资格。

　　通过第二届中国能力验证论坛等国际性会议的举办，进一步推动认可工作的开展。

　　加强基础建设，提高认可工作水平。加大科研投入，适应新形势需求，积极稳妥地开拓新的认可领域。加强信息化建设，加快认可业务信息化建设和电子文档、办公自动化系统开发，有效提高认可工作效率。加强认可业务信息化统计工作，为认可发展提供决策依据。加大认可宣传工作力度，创新宣传形式，拓展宣传渠道，积极开展以“认可-支撑政府监管需求"为主题的2011年世界认可日宣传活动，提高认可社会知名度。加强与相关政府部门、相关行业组织的交流与合作，保持畅通有效的沟通渠道。完善《专项监督信息沟通机制》等管理机制，加强内部沟通协调，促进信息共享。

　　加强能力建设，提高认可服务质量。继续深化认可评审员管理制度改革，加强专职评审员队伍建设，构建多层次评审员结构。进一步强化评审员持续培训工作，开发针对性培训课程，提供专业、及时的信息服务和技术支持，确保评审员队伍与认可业务协调发展。

　　加强对客户认可规范的宣传，组织开展认证机构特别是农产品认证机构、医学实验室和司法鉴定机构认可等方面的规范培训、技术研讨、国际交流和专题讲座，促进客户对认可要求的理解和有效实施，为客户提供增值服务。

　　中国合格评定国家认可中心

　　□扎实开展“质量提升”活动，确定、分解并实施26项主要工作任务，取得了良好效果；承办国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织(ILAC)联合年会，来自73个国家或地区的160余个机构和组织的300多名代表参加了会议；顺利完成上海世博会医学实验室认可专项工作，11家世博会定点医院实验室通过认可。

　　□顺利推进各项认可业务工作，截至2010年11月20日，累计认可各类认证机构125家；认可实验室等机构4331家，其中校准实验室547家，检测实验室3666家，能力验证提供者21家，医学实验室68家，生物安全实验室25家，标准物质生产者4家；累计认可检查机构226家；正式受理信息安全管理体系认证机构认可，目前认可了5家机构。

　　□不断完善认可约束机制 ，与浙江、江西、四川、山东等省技术监督局合作完成了对21家获证企业的确认审核工作，涉及6家认证机构，共对5家认证机构进行了专项监督检查，开展了对10家实验室专项监督检查试点工作；截至2010年11月20日，累计暂停394个机构认可资格，撤销261个，注销264个；认可服务满意度指数达到90分以上。

　　□加强和扩大国际交流与合作，完成亚太实验室认可合作组织（APLAC）能力验证计划2项，新申请了3项能力验证计划，对外签订的双边合作协议增加到11个国家的认可机构，接受、答复各类组织机构涉及出口产品合格评定结果承认的认可结果问询160余件，收到国外认可机构的合作意向20余项。

　　□大力加强自身建设和基础工作，完成年度工作计划共148项，约占全部计划的98.01%（2009年为96.9%）；完成年度培训计划40项，约为全部培训的85%（与2009年相当）；完成年度会议计划16项，完成率为94.12%（2009年为79%）。2010年1~10月，修订质量管理体系文件47项，增加17项。完成科技立项11项，验收11项。

　　□积极做好认监委委托工作，协助认监委开展了对CCC指定机构和工厂检查员、食品乳产品行政专项监督检查活动，涉及28家认证机构、4家分中心和62家获证组织，投入约700个人日。